Boletín Informativo
septiembre 2004

 

Este boletín pretende actualizar a las OSC contrapartes de

CREA Internacional de El Salvador, así como a otros interesados,

sobre los acontecimientos del Proyecto de Participación

Ciudadana y Gobernabilidad, financiado a través de un convenio de cooperación con USAID.

 

Programa de la Sociedad  Civil

 

 

Novedades de los proyectos de incidencia y monitoreo

 

 

 

 

 

MIRE: Gobernabilidad con representación auténtica

 

El Movimiento Independiente pro Reforma Electoral (MIRE) compartió a principios de este mes sus propuestas y los resultados de su más reciente encuesta de opinión pública sobre el tema electoral, con los periodistas de medios escritos, televisivos y radiales.

 

Como resultado, lograron una buena cobertura y poner el tema en relieve nuevamente. Como muestra de ello fueron invitados a presentar sus propuestas en la mesa de concertación, según informaron El Diario de Hoy y La Prensa Gráfica el pasado 11 de septiembre.  

 

Asimismo, realizaron foros para presentar sus propuestas en San Salvador, Santa Ana y San Miguel, donde la población les ofreció muestras de apoyo y lograron nuevas afiliaciones.

 

La primera fase del proyecto: Gobernabilidad con representación auténtica, finaliza en septiembre y con él se logró fortalecer al Movimiento, identificar líderes al interior de país, crear documentos informativos y promocionales y, lo más importante, volver a poner el tema en agenda nacional, posicionando a MIRE como referente del mismo. 

 

OSC Aprendizaje del mes

La realización de investigaciones al interior de instituciones guberna- mentales, por parte de grupos de sociedad civil, muestra problemas que muchas veces no son nada nuevo para los mismo funcionarios.  No obstante cobra relevancia el que se digan desde la perspectiva de un actor externo, lo cual permite que las instituciones se sientan más comprometidas a tomar acciones para resolver los problemas identificados.

Capacitaciones

 

CURSO DE SOSTENIBILIDAD:

La Calidad: la mejor Herramienta para La Sostenibilidad

 

El Quinto taller del Curso de Sostenibilidad se realizó los días 19, 20 y 21 de agosto con el facilitador Xavier Hernández de EMPRECULTURA.  Revisando los indicadores de calidad principales del ISO 9000 y 9001, se clarificó que realmente la calidad es también resultado de una buena política de recursos humanos, una junta directiva altamente efectiva, y una planificación estratégica bien enfocada.  Entre otros puntos importantes, Sr. Hernández enfatizó a los y las participantes que lo fundamental de la calidad es escuchar a los clientes: “Escuchar al cliente es el abecedario de la calidad.  Una organización que no escucha a sus clientes está en el camino de desaparecer.  Solo escuchándole a ellos se puede aprender la verdad sobre los servicios que proveen. El desafío de las ONG es pasar del enfoque de proyectos a un enfoque de satisfacer sus beneficiarios y usuarios.”

 

Negociación Política

 

El Taller de Negociación Política, facilitado por el experto en negociación y resolución de conflictos, Rafael Marcos Aranda,  se realizó los días 25, 26 y 27 de agosto con 25 participantes de diversas organizaciones.  El taller aportó elementos teóricos y prácticos a los y las participantes que contribuye a elevar la calidad de sus esfuerzos de negociación en políticas públicas. Estudiando los temas: las fuentes y el desarrollo del  conflicto, como construir poder para la negociación, y el contenido, los roles, las fases y los procesos de la negociación, los y las participantes se prepararon por los dos ejercicios de negociaciones simulados. 

 

El beneficio más concreto fue realizado por los y las participantes que estaban actualmente o recientemente involucrados en negociaciones con los actores políticos de su área, quienes identificaron en el taller mejoras prácticas que podrían aplicar de inmediato en sus negociaciones y todos/as reconocieron que el taller les había aportado conocimientos valiosos para su trabajo.

 

 

Transparencia y Probidad

 

Novedades de transparencia

IUDOP:  Evaluación de la opinión pública sobre

la corrupción en las instituciones del Estado

 

El Instituto de Opinión Pública  de la UCA presentó a los diferentes medios de comunicación del país el primer estudio monográfico en El Salvador sobre las percepciones que tienen los salvadoreños acerca de la corrupción en las instituciones del Estado salvadoreño. Dicho evento fue realizado en el Hotel Hilton Princess el día 31 de agosto del 2004, con la presencia de la prensa escrita y televisiva.

 

El mismo se fundamentó en una investigación de opinión pública cuyo objetivo fundamental era conocer las opiniones de los ciudadanos sobre varios aspectos relacionados con la transparencia en el ejercicio público: en primer lugar, sobre la corrupción en las instituciones del Estado Salvadoreño, y en segundo lugar sobre la disposición de los ciudadanos para participar en los procesos de auditoría ciudadana del quehacer público.

 

El  día 2 de septiembre del corriente año,  el IUDOP presentó el libro " La percepción sobre la corrupción en las instituciones de El Salvador" en donde se destaca que el  80 % por ciento de los salvadoreños sostiene que el nivel de corrupción que se tiene en el país es alto, sin embargo los maestros y periodistas como el clero son los menos corruptos.

 

Con la base de datos elaborada se puede desarrollar y comprobar una serie de hipótesis. Dicha base de datos se puede encontrar en el último Boletín de IUDOP, "Los ciudadanos hablan sobre la corrupción."  y el estudio en base a la encuesta: "La percepción sobre la corrupción en las instituciones de El Salvador", en la página principal de IUDOP: http://www.uca.edu.sv/publica/iudop/principal.htm

 

APES: Campaña de sensibilización ciudadana por la transparencia y el derecho a la información pública

 

Representantes de diversos sectores de la sociedad salvadoreña participaron en el foro "El Derecho a la Información Pública en El Salvador", organizado por la Asociación de Periodista de El Salvador. Éste fue el primero de una serie de eventos en donde se pretendía sensibilizar a comunicadores sociales, líderes de opinión, estudiantes y a la sociedad civil en general, sobre la importancia de la transparencia y del acceso a la información pública.

 

Como panelistas participaron el subjefe de redacción de La Prensa Gráfica, Héctor Silva; la Doctora Laura Newman, delegada del Programa de las Américas y especialista en el tema de derecho a la información pública; el Licenciado Ulises del Dios Guzmán, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y el presidente de APES, William Meléndez.

Paralelamente a esta actividad de análisis, la APES realizó una campaña de difusión y educación en algunas estaciones de radio y canales de televisión.


Luego de esta actividad, se realizaron dos conferencias más en universidades del oriente y occidente del país. En la Universidad de Occidente fue un éxito, participaron cerca de 120 personas , universitarios de cuatro Universidades, trabajadores de la Alcaldía Municipal, de la Gobernación Departamental, de los Juzgados. Participaron como ponentes: Herminia Funes, Presidente de APES;  Lic. Miguel Argueta, Director de la Escuela de Comunicaciones de la Universidad Autónoma de Occidente; y el Lic. Henry Campos, Catedrático de la UCA y experto en el tema Libertad de Expresión. En San Miguel también fue un total éxito participando aproximadamente un total de 130 personas procedentes de diferentes sectores en donde las ponencias centrales estuvieron a cargo de el Magistrado de la Corte Suprema de Justicia Ulises de Dios Guzmán y William Meléndez.

 

Como parte de esta campaña la Asociación de Periodistas impulsó entre estudiantes de periodismo y carreras afines a la comunicación, un concurso de afiches bajo el tema "Por nuestro derecho a la Información Pública y Transparente".La ganadora del concurso fue Rebeca M. Zarco, de la Universidad Don Bosco.

 

FESPAD: Proyecto de observación, estudio, debate y fortalecimiento del funcionamiento de la justicia en El Salvador

 

Este proyecto tiene como objetivo aportar elementos de investigación y análisis con el fin de mejorar o completar las propuestas de reforma judicial e institucional.

 

Básicamente el proyecto está compuesto por cinco estudios a) Sistema de elección de Magistrados y Jueces b) Evaluación de Jueces c) El Acceso judicial y sus condicionantes geográficos y económicos d) Estudio de costos y eficiencias en las diferentes materias judiciales e) Foro sobre el Proyecto de Modernización del Órgano Judicial.

 

El estudio sobre el Sistema de  Evaluación de Jueces novedosamente esta ocupando una metodología participativa en la cual Jueces pertenecientes a las tres regiones del país han participado en tres talleres de conceptualización en cada una de las regiones respectivas.

En los diferentes talleres han manejado y analizado documentos como La Ley del Consejo Nacional de la Judicatura, Estatuto del Juez Iberoamericano, etc.  En los estudios sobre el Acceso Judicial y sobre Costos y eficiencias están en la etapa de franca recolección de información y análisis. Se espera tener resultado de los estudios completos  para el mes de noviembre.

 

 

 Programa de Participación de la Población en la Asamblea Legislativa (Universidad de Texas)
 

 

Novedades de la Asamblea Legislativa

 

Avances de la Oficina de Atención Ciudadana

 

La Asamblea Legislativa se encuentra actualmente impulsado uno de los proyectos más novedoso en Latinoamérica, el cual consiste en la creación de una Oficina de Atención Ciudadana.  Dicha oficina, por medio de una plataforma de servicios legislativos, brindará atención personalizada, pondrá a disposición sistemas de consulta digital y atenderá consultas de la población, gratuitamente, vía telefónica.  Todos estos esfuerzos siempre dirigidos al fomento de valores y de una cultura democrática participativa en El Salvador.

 

Los ciudadanos podrán tener acceso o realizar consultas acerca del quehacer legislativo, por ejemplo sobre las:

  1. agendas de las sesiones plenarias y de las comisiones legislativas;
  2. convocatorias a las actividades legislativas;
  3. iniciativas o proyectos de ley que estén en corriente legislativa;
  4. dictámenes de las comisiones legislativas;
  5. decretos legislativos;
  6. leyes vigentes;
  7. documentos del archivo y biblioteca legislativa;
  8. información general de la conformación, representación y proporcionalidad de las legislaturas, fracciones políticas;
  9. organización administrativa de la Asamblea Legislativa.  

 

Dentro de los avances obtenidos a la fecha se tiene que:

  1. El 2 de septiembre se publicó el aviso de adjudicación de la licitación pública para la remodelación de las instalaciones físicas de la Asamblea Legislativa que albergarán a la Oficina de Atención Ciudadana.  Se espera para la tercera semana de septiembre el inicio de esta remodelación.
  2. En relación con el personal se completaron los perfiles de puestos y funciones para que la Asamblea Legislativa pueda seleccionar bajo criterios objetivos al personal que estaría asignado a esta oficina. 
  3. En cuanto al sistema informático se están preparando los términos de referencia para contratar la elaboración de un sistema especializado (CRM-Sistema de Administración de las Relaciones con los Ciudadanos) de seguimiento y respuesta a las solicitudes que presenten los ciudadanos.  El sistema estará instalado y en funcionamiento previo al inicio de las funciones de la Oficina de Atención Ciudadana.   
  4. Para obtener el servicio 800-ASAMBLEA se han realizado los contactos con la empresa Telecom, que actualmente brinda el servicio a la Asamblea Legislativa, la cual dará el servicio gratuito para la población "800". Para obtener los dígitos correspondiente a "ASAMBLEA" se realizaron gestiones directas con la SIGET (Superintendencia General de Telecomunicaciones).  
  5. Se tiene previsto la contratación de servicios de capacitación para el personal seleccionado sobre temas como: relaciones públicas, atención al cliente, ética laboral, etiqueta, proceso de formación de la ley y derecho constitucional entre otros.   
  6. Para la promoción y divulgación de la Oficina de Atención Ciudadana se están diseñando "brochures" y afiches publicitarios, así como anuncios para los principales periódicos de circulación nacional. 
  7. Para garantizar el adecuado funcionamiento de la Oficina se está concluyendo la elaboración del respectivo Manual de Procedimientos y Funciones de la Oficina de Atención Ciudadana.

 

La Oficina de Atención Ciudadana estará ubicada en el vestíbulo principal de las instalaciones de la Asamblea en el Centro de Gobierno en San Salvador y se tiene programada su inauguración para finales de noviembre de 2004.       

 

Futuros Foros de la Asamblea Legislativa

 

La Comisión de Modernización durante el mes de septiembre aprobó seis solicitudes de diversas comisiones legislativas para realizar eventos consultivos a nivel nacional, entre ellas se encuentran:

 

Foro-taller departamental: "Anteproyecto Ley de Juventud"

Solicitado por: la Oficina Departamental de San Miguel en coordinación con la Comisión de Turismo, Juventud, Deporte y Recreación.

Fecha: 17 de septiembre de 2004.

Lugar: Hotel Trópico Inn, San Miguel.

Invitados: autoridades gubernamentales, directores, profesores y alumnos de colegios e institutos, representantes y miembros de organizaciones no gubernamentales del departamento.

 

Foro de consulta sobre el Anteproyecto de Ley de Áreas Naturales Protegidas

Solicitado por: la Comisión de Protección al Medio Ambiente y Salud Pública.

Fecha: 17 de septiembre de 2004.

Lugar: Hotel Hilton Princess.

Invitados: Representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SALVANATURA, CORDES, FUNDAMUNI, COMURES, CESTA, UNES, FONAES, ANDAR, FUNDALEMPA y PRISMA.

 

Taller consulta sobre el nivel de riesgo adquirido por las entidades financiera

tanto por endeudamiento como por inversiones en el exterior

Solicitado por: la Comisión Financiera.

Fecha: 22 de septiembre de 2004.

Lugar: Asamblea Legislativa.

Invitados: Superintendentes, representantes oficiales, asesores y técnicos de las superintendencias del sistema financiero y de la superintendencia de valores, de igual manera la Presidenta, representantes y asesores técnicos del Banco Central de Reserva.    

 

Segundo Foro Consultivo de la Ley General de los Deportes

Solicitado por: la Comisión de Turismo, Juventud, Deporte y Recreación.

Fecha: 24 de septiembre de 2004.

Lugar: Hotel Radisson.

Invitados: Delegaciones de todas las federaciones deportivas del País, representantes del Comité Olímpico, Instituto Nacional de los Deportes, Árbitros Nacionales, Entrenadores Nacionales, Ex atletas, promotores deportivos de las Alcaldías Municipales, periodistas deportivos, médicos deportivos y representantes de universidades.

 

Proceso de Consulta Regionales sobre Incidencias del Tratado de libre

Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica

Solicitado por: la Comisión de Seguimiento a las Incidencias del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.

Fecha: 24 de septiembre de 2004.

Lugar: Hotel Trópico Inn, San Miguel.

Invitados: se invitarán para cada uno de estos eventos a representantes de los sectores productivos, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, así como representantes universitarios de las respectivas zonas.

 

Taller consulta sobre el anteproyecto de reforma al sector salud

Solicitado por: la Comisión de Protección al Medio Ambiente y Salud Pública.

Fecha: 27 de septiembre de 2004.

Lugar: Hotel Santa Leticia (por confirmar).

Invitados: representantes del Ministerio de Salud Pública, del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, de las Universidades Nacionales, de la ANEP, del Colegio Médico, del SIMETRISS, FUSAL, y al Dr. Benjamín Valdez representante de la Sociedad Civil.

 

Para más información sobre estos foros públicos, favor contactar a la Comisión de Modernización o a la comisión patrocinadora. 

 

 

Recursos

 

 

 

 

 

Documentos y Sitios Web

 

Incidencia Política en la Asamblea Legislativa: Una Guía Ciudadana

CREA Internacional de El Salvador. (actualizada, 2003)  Una guía de cómo promover desde la sociedad civil una iniciativa de ley.

         Originalmente publicada hace dos años por CREA Internacional, está disponible en una versión actualizada.  La guía describe como procede una pieza de correspondencia o ante-proyecto de ley dentro de la Asamblea Legislativa y como una organización puede influir en este proceso.  La información y los ejemplos incluidos están basados en entrevistas con diputados y representantes de la sociedad civil con un enfoque práctico para la incidencia en la Asamblea Legislativa.  Se puede pedir copia del libro en las oficinas de CREA Internacional.

 

Construyendo la Democracia: Experiencias de Incidencia Política desde la Sociedad Civil de El Salvador. CREA Internacional de El Salvador, Agosto de 2003.  Principalmente propone aplicar y sistematizar una metodología para que el proceso de incidencia tenga mayores posibilidades de éxito. (disponible en CREA)

 

Haciendo negocios honestos: Guía para la comprensión de los sistemas

de adquisiciones y contrataciones en el sector público. Abraham Ábrego,

Probidad. Marzo de 2004. (disponible en Probidad)

 

Poniendo las cuentas claras: Guía para la comprensión de presupuestos

públicos.  Jaime A. López, Probidad,  Noviembre, 2003. (disponible en Probidad)

 

Boletines de la Comisión de Modernización están publicados regularmente con la intención de informar sobre las actividades y proyectos realizados a favor del fortalecimiento y modernización legislativa.  La última edición contiene información sobre:

  1. los foros de consulta realizados por las comisiones de trabajo,
  2. los servicios de investigación ofrecidos a los diputados y diputadas,
  3. la administración de los fondos de contrapartida Gobierno de El Salvador/USAID,
  4. el modelo de modernización legislativa implementado en El Salvador,
  5. la atención ciudadana en las oficinas departamentales de la Asamblea Legislativa,
  6. las charlas sobre el quehacer legislativo en los centros escolares,
  7. los avances del programa de modernización y fortalecimiento como parte del convenio con el BID, entre otros.

 

Sitio Infantil de la Asamblea Legislativa  Una herramienta educativa para jóvenes que permite entender mejor cómo funciona la Asamblea Legislativa.

 

CREA Internacional de El Salvador

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Colonia Ávila

San Salvador

Tel/fax. 503-298-5903

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