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RESULTADOS DE LA INCIDENCIA POLITICA:
Medidas efectivas contra padres irresponsables
La
Organización Empresarial Femenina (OEF), con el apoyo de CREA
Internacional, trabajó arduamente durante dos años para lograr introducir y
negociar la aprobación de un paquete de reformas encaminadas a endurecer
las penas para los padres irresponsables.
Los frutos de este trabajo son altamente satisfactorios ya que
actualmente se están implementando las medidas adoptadas.
Como
muestra de ello, El
Diario de Hoy informó el 30 de junio que, en el aeropuerto, la
Dirección de Migración no dejó salir del país a unos veinte padres
debido a su falta de pago de cuotas alimenticias. El reportaje del periódico también nota
que en el país se
registran 13 mil demandados; de éstos, 600 en promedio llegan a caer en
mora y se hacen acreedores a las sanciones administrativas.
FUMA : Mejorando los niveles de participación y contraloría ciudadana en
los Comités de Consulta Social del
Sistema Básico de Salud Integral
La Fundación Maquilishuatl continua en el
proceso de fortalecimiento del Sistema Básico de Salud Integral (SIBASI) en
el Departamento de Sonsonate.
Recientemente en coordinación con la Organización PROBIDAD capacitó
a 49 líderes pertenecientes a las Mesas de Salud y Comités Municipales de
Salud en temas relativos a la rendición de cuentas, reglas claras,
información pública y participación ciudadana como factores necesarios en
el proceso de contraloría social a la salud pública.
Al final de todo el proceso de capacitación, La Fundación
Maquilishuatl presentará a
las nuevas autoridades del Ministerio de Salud Pública una propuesta
para replicar dicha experiencia en todos los SIBASI y con esto apoyar el
proceso de modernización del sistema de salud pública del país.
MIRE: Gobernabilidad con representación auténtica
El
Movimiento Independiente pro Reforma Electoral (MIRE) presentó a la
Asamblea Legislativa en el 2002 un pliego de propuestas de reformas
electorales que a la fecha no han sido consideradas. Sin embargo, ellos
continúan con su mandato de divulgarlas y promoverlas. El
Doctor
Benjamín Valdez, miembro fundador de MIRE y ex Presidente del Movimiento
fue invitado el pasado 2 de julio a la entrevista "Ocho en punto"
para abordar el tema del desaparecimiento de los partidos políticos que no
alcanzaron el 3% de la votación pasada. En esta entrevista el Doctor Valdez
fue claro al decir que: " ...lo importante es sanar la Asamblea. Cuando
tengamos diputados que realmente representen a los salvadoreños, todo lo
demás va a caer por su peso..." a la vez que mencionó que han solicitado
una entrevista al Presidente de la República.
Desde
hace unos días el tema electoral ha vuelto a tomar vigencia y se espera que
pronto la Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales retome el tema del Art. 13 del Código Electoral. Asimismo, la reforma electoral será la
prioridad de la mesa de concertación convocada por la Comisionada de
Gobernabilidad Gloria Salguero Gross con los partidos políticos, según
informó El
Diario de Hoy el pasado 7 de julio.
OSC Aprendizaje del mes
Es una fortaleza del
trabajo de las OSC cuando no se identifica abiertamente con ninguna
posición político partidarista. El no ponerse la camiseta en tiempos
electorales facilita la capacidad de interlocución con todos los actores
políticos.
Capacitaciones
CURSO DE SOSTENIBILIDAD:
Taller sobre las Roles, Funciones y Estructura de las
Juntas Directivas
Xavier Hernández facilitó el quinto taller en el curso
de sostenibilidad sobre el tema de las juntas
directivas el 25 de junio. Según el Sr. Hernández, “El enfoque primario de
las Juntas Directivas y sus miembros está en la visión, compartiendo con
los equipos técnicos y administrativos estrategia y liderazgo. Su injerencia en la operación y ejecución
no es recomendable. Para ello existen los equipos técnicos y
administrativos.” Las participantes
fueron guiados por el Sr. Hernández en ejercicios para examinar los roles y
las funciones de sus Juntas Directivas. Concluyeron que la lección
aprendida durante el taller era la necesidad de revisar y redefinir con
urgencia los roles de cada uno de los actores de las organizaciones bajo el
principio de complementariedad e interdependencia.
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Transparencia y
Probidad
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Novedades de
transparencia
APES: Campaña
Nacional de Sensibilización Ciudadana por la Transparencia y el Derecho a
la Información Pública
 
Como parte de su campaña de
sensibilización la Asociación de Periodistas impulsó entre los estudiantes
de periodismo, periodistas y
técnicos de las carreras afines a la comunicación a un concurso de afiches bajo el tema “Por
nuestro derecho a la Información Pública y Transparente”. En
dicho concurso participaron 97 estudiantes de diferentes Universidades
resultado como finalistas: Edwin Armijo Salinas, Sandra Jannet Ruano, Omar
José Pérez, Carlos Manual Pleitez, Juan Carlos León - todos de la
Universidad Tecnológica- y Rebeca M. Zarco de la Universidad Don Bosco. La
ganadora del concurso fue la señorita Rebeca M. Zarco, entregándosele el premio
respectivo en las instalaciones de dicha Asociación el 3 de junio del
corriente año. Como jurado calificador participaron: Luis
Galdámez, corresponsal de Reuters; Carlos Corado, Director de Audiovisuales
de la UCA; Marisela Ávalos, de la
Escuela Mónica Herrera; Antonio Herrera Palacios, catedrático de la UTEC; y
Herminia Funes, Directora de Prensa de YSUCA.
Eventos al futuro
El próximo 29 de julio, en el Hotel
Real Intercontinental, la Asociación de Periodistas de El Salvador
realizará el foro-conferencia denominado "El Derecho a la Información
Pública en El Salvador". Este es el primero de una serie de
eventos en donde se espera sensibilizar a comunicadores sociales, líderes de
opinión, estudiantes y funcionarios públicos sobre la importancia de la
transparencia y del ejercicio del derecho a la información pública.
En el primero de los eventos se tiene planeado la participación de:
José María Tojeira, Rector de la Universidad Centroamericana; la
Dra. Laura Newman-especialista en el tema de Derecho a la Información
Pública; el Lic. Henry Campos Solórzano, catedrático del Facultad de
Ciencias Jurídicas de la UCA; y Lic. Laffite Fernández, Jefe de
Redacción de El Diario de Hoy.
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Programa de Participación de la
Población en la Asamblea Legislativa (Universidad de Texas)
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Novedades de la Asamblea
Legislativa
Sitio Web de la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales
Este es
un proyecto novedoso entre las comisiones de trabajo de la Asamblea
Legislativa. Por primera vez, una
comisión pone a disposición de la población salvadoreña y del público en
general información referente a su trabajo legislativo. La Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales ha considerado este sitio web como una herramienta de
transparencia hacia la sociedad civil.
Los
visitantes al sitio podrán conocer en detalle y obtener información acerca
del:
- estado y seguimiento de los
expedientes remitidos por el Pleno Legislativo a esta Comisión para su
correspondiente estudio;
- estado y seguimiento de los
dictámenes remitidos por esta Comisión al Pleno Legislativo: su
estudio, consultas realizadas, aprobación, fechas de remisión al
Pleno, fechas de aprobación en el Pleno, fechas de publicación, entre
otros;
- foros consulta efectuados
sobre diferentes iniciativas de ley: temas, fechas, invitados, mesas
de trabajo, resultados, fotografías;
- agenda y actas de las
reuniones semanales de la Comisión;
- integrantes de la Comisión;
- reseña histórica de la Comisión;
- información de contacto con
la Comisión.
 Para acceder este sitio: http://www.asamblea.gob.sv/Legislacion/Index.htm
Audiencias Públicas en la
Asamblea
Una de las metas principales del
subcontrato de la Universidad de Texas con CREA, que se implementa dentro
de la Asamblea Legislativa, es mejorar la participación ciudadana en el
proceso de formación de leyes. Abajo
hay tres experiencias recientes que merecen un resumen más detallado para
mostrar las diferente formas en qué la ciudadanía está siendo tomada en
cuenta por los diputados.
Foro consulta: Incidencias del Tratado de Libre Comercio
entre los Estados Unidos y Centro América
La Comisión de Seguimiento a las Incidencias
del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos en coordinación con
las Comisiones de Economía y Relaciones Exteriores, Integración
Centroamericana y Salvadoreños en el Exterior realizó un foro consulta el 25 y 26 de
junio de 2004, donde se invitó a representantes de instituciones de
gobierno, de organizaciones no gubernamentales, del sector académico y a
parlamentarios centroamericanos.
En una
primera fase, los asistentes al foro tuvieron la oportunidad de recibir
información, evacuar inquietudes y dar su opinión acerca de las incidencias
del Tratado. En una segunda fase del
evento, la participación de los asistentes se realizó bajo la metodología
de cuatro mesas de trabajo sobre temas puntuales, donde los diputados y
diputadas tuvieron a cargo la moderación de las discusiones y los técnicos
legislativos fueron los encargados de sistematizar las opiniones y preparar
los respectivos resultados. En la tercera fase, los parlamentarios
centroamericanos expusieron sus puntos de vista acerca de la necesidad y
relevancia del establecimiento de espacios y mecanismos de consulta y
concertación con la sociedad civil previamente a la ratificación
correspondiente en cada país. Como
producto de este evento se elaboró un documento referente a las conclusiones
y recomendaciones del proceso de consulta llevado a cabo.
Foro consulta: Prevención de riesgos en los lugares de
trabajo
La Comisión de Trabajo y Previsión Social realizó un proceso de consulta
con diversos sectores de la sociedad civil vinculados con el quehacer
social-laboral en relación con el anteproyecto de ley denominado Prevención de Riesgos en los Lugares de
Trabajo. Este proceso se
llevó a cabo en una sesión semanal por un período de tres semanas,
específicamente los días 16, 23 y 30 de junio de 2004.
En la
primera sesión de consulta, los diputados y diputadas, así como los
asistentes, tuvieron la oportunidad de escuchar las recomendaciones y
observaciones de los representes del Ministerio de Trabajo, la Asociación
Nacional de la Empresa Privada, la Asociación Salvadoreña de la Industria
de la Confección, la Federación Sindical de Trabajadores de los Servicios
Públicos, la Organización Internacional del Trabajo y del Lic. Lisandro
Milán, especialista en prevención de riesgos.
En la
segunda sesión de consulta expusieron sus punto de vista los representantes
de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, de la Fundación
de Estudios para la Aplicación del Derecho, de FESPAD, del Sindicato de la
Industria de la Construcción, de la Cámara de Comercio, del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social, de la Fundación Salvadoreña para el
Desarrollo Económico (FUSADES), del Sindicato de trabajadores de la
Industria Textil y del SIMETRISSS.
Finalmente
en la tercera y última sesión de consulta participaron con sus
recomendaciones y observaciones los representantes de la Procuraduría
General de la República, la Asociación de Mujeres Mélida Anaya Montes, la
Organización de Mujeres Salvadoreñas (ORMUSA), la Asociación General de
Empleados Públicos y Municipales (AGEPYM), la Cámara Agropecuaria
(CAMAGRO), del Ministerio de Salud, la Corporación de Municipalidades de la
República de El Salvador (COMURES) y de la Fundación Industrial de
Prevención de Riesgos Ocupacionales (FIPRO).
Ciclo de ponencias y talleres de consulta sobre proyecto
de Ley Procesal Constitucional
La Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales realizó
un proceso exhaustivo de consulta y estudio sobre la iniciativa referente a
la creación de una nueva ley que derogaría la Ley Procesal Constitucional
vigente. Para este proceso de
consulta la Comisión utilizó dos tipos de mecanismos con la intención de
recolectar y aprovechar al máximo los insumos de los asistentes
convocados.
El primero de estos mecanismos se utilizó
en un evento de dos mañanas consecutivas los días 11 y 12 de mayo de
2004. Con previa anticipación a este
evento la Comisión remitió a los invitados el borrador del anteproyecto de
ley para su conocimiento y tuvieran así la oportunidad de preparar sus
observaciones y suministrar sus puntos de vista sobre este particular a la
Comisión.
El otro tipo de mecanismo fue la
utilización de cinco tallares de consulta realizados durante las mañanas de
los viernes 21 de mayo, 11, 18 y 25 de junio y 2 de julio de 2004. Este mecanismo fue de gran provecho para
los asistentes debido a que en éstos se revisó y analizó con detenimiento
el articulado del anteproyecto de ley.
Para estos talleres los miembros de la Comisión junto con su asesor
técnico moderaron la discusión abierta y recabaron los aportes recibidos de
los asistentes, los cuales han sido incorporados a los borradores del
anteproyecto de ley.
La Comisión procedió a
invitar a este ciclo de ponencias y talleres directamente a representantes
de la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía General de la República, la
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, la Procuraduría
General de la República, el Consejo Nacional de la Judicatura y
organizaciones de la sociedad civil como por ejemplo la Federación de
Asociaciones de Abogados de El Salvador, la Asociación de Abogados de El
Salvador, la Asociación de Magistrados y Jueces, el Centro de Estudios
Jurídicos de El Salvador, FUSADES, FESPAD, IDHUCA y representantes de las
facultades de derecho de las distintas universidades nacionales, entre
otras. Es importante destacar que
paralelamente a esta invitación, la Comisión publicó en los principales
medios escritos las invitaciones correspondientes a cada evento dirigidas
al público en general.
Futuros Foros de la Asamblea Legislativa
Para más información
sobre estos foros públicos, favor contactar a la
Comisión de Modernización o a la comisión patrocinadora.
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Recursos
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Documentos
y Sitios Web
Incidencia
Política en la Asamblea Legislativa: Una Guía Ciudadana
CREA Internacional de El Salvador.
(actualizada, 2003) Una guía de
cómo promover desde la sociedad civil una iniciativa de ley.
Originalmente publicada hace dos
años por CREA Internacional, está disponible en una versión actualizada. La guía describe como procede una pieza
de correspondencia o ante-proyecto de ley dentro de la Asamblea Legislativa
y como una organización puede influir en este proceso. La información y los ejemplos incluidos
están basados en entrevistas con diputados y representantes de la sociedad
civil con un enfoque práctico para la incidencia en la Asamblea
Legislativa. Se puede pedir
copia del libro en las oficinas de CREA Internacional.
Construyendo
la Democracia: Experiencias de Incidencia Política desde la Sociedad Civil
de El Salvador. CREA Internacional de El
Salvador, Agosto de 2003. Principalmente
propone aplicar y sistematizar una metodología para que el proceso de
incidencia tenga mayores posibilidades de éxito. (disponible en CREA)
Haciendo
negocios honestos: Guía para la comprensión de los sistemas
de
adquisiciones y contrataciones en el sector público. Abraham
Ábrego,
Probidad. Marzo de 2004. (disponible en Probidad)
Poniendo
las cuentas claras: Guía para la comprensión de presupuestos
públicos. Jaime A. López, Probidad, Noviembre,
2003. (disponible en Probidad)
Boletines
de la Comisión de Modernización están publicados regularmente con la intención
de informar sobre las
actividades y proyectos realizados a favor del fortalecimiento y
modernización legislativa. La última
edición contiene información sobre:
- los foros de consulta
realizados por las comisiones de trabajo,
- los servicios de
investigación ofrecidos a los diputados y diputadas,
- la administración de los
fondos de contrapartida GOES/USAID,
- el modelo de modernización
legislativa implementado en El Salvador,
- la atención ciudadana en
las oficinas departamentales de la Asamblea Legislativa,
- las charlas sobre el
quehacer legislativo en los centros escolares,
- los avances del programa de
modernización y fortalecimiento como parte del convenio con el BID,
entre otros.
Sitio
Infantil de la Asamblea Legislativa Una
herramienta educativa para jóvenes que permite entender mejor cómo funciona
la Asamblea Legislativa.
CREA Internacional de El Salvador
Calle A y Pasaje 3, #108
Colonia Ávila
San Salvador
Tel/fax.
503-298-5903
Email: crea-es@caii-dc.com
Web: www.caii.com
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