Insights de Don Chisholm, Diretor do Escritório de Segurança da Justiça e Cidadão na USAID México.
O estado de direito pode ser facilmente abalado quando o setor de justiça não conseguir fornecer serviços, Quando grupos criminais exercem influência política, Quando a segurança do cidadão é ameaçada ou quando a corrupção prejudica os governos.
Muitos países lutam quando essas questões se aglomeram e se alimentam, causando uma deterioração geral no estado de direito.
Por exemplo, enfrentando notas baixas em justiça criminal, restrições sobre poderes do governo, corrupção e outros fatores, Venezuela classifica o último dos 113 países pesquisados no projeto de justiça mundial 2017-2018 Índice de Estado de Direito.
Toda a região, 16 do 30 Os países indexados América Latina e o Caribe caem no fundo 50 porcentagem globalmente. Os fatores entre os quais os países latino -americanos e do Caribe lutam mais incluem ordem e segurança, justiça criminal e justiça civil.
Para falar mais aprofundado sobre o estado de direito único que enfrenta a América Latina e o Caribe, Eu falei com Don Chisholm, Diretor do Escritório de Segurança da Justiça e Cidadão no NÓS. Agência de Desenvolvimento Internacional no México.
A seguir, são trechos de nossa troca, a segunda parte de uma série de entrevistas com colegas especialistas e profissionais do Estado de Direito. Para ler a primeira parte, Uma entrevista com Hamid Khan, Diretor Adjunto do Estado de Direito Colaborativo da Universidade da Carolina do Sul, Clique aqui. Para saber mais sobre o trabalho do estado de direito da Creative, Clique aqui.
Murphy: Por vários anos, USAID, Doadores bilaterais e multilaterais discutiram as tendências do estado de direito. O que você vê como tendências do estado de direito na América Latina?
Chisholm: Eu vejo o estado de tendência mais importante da lei na América Latina como lidar com a impunidade. As reformas da justiça criminal que varreram a América Latina 20 para 25 anos atrás, eram principalmente uma expressão da crescente preocupação com os direitos humanos na região. No entanto, com a crescente criminalidade sobre o último 15 anos, a incapacidade do setor da justiça de lidar com isso, e as expectativas mais altas dos cidadãos, A impunidade tornou -se a principal preocupação, e como lidar com isso a necessidade mais urgente do setor de justiça.
Murphy: Como essas tendências afetam o design dos programas que avançam?
Chisholm: Tem vários impactos. O termo impunidade precisa ser definido e isso requer muita contribuição de muitos lados - do país anfitrião, de ONGs, e de parceiros internacionais. Deveríamos ter programas que são criados especificamente para ajudar nossos colegas a abordar a impunidade, enquanto, claro, garantindo que eles não ronram sobre o devido processo garantias. Também, mais do que nunca, Precisamos olhar além de nossos colegas do governo e procurar outras partes interessadas que sofrem de impunidade ou estão ansiosos para contribuir; se a sociedade civil, o setor privado, academia ou partidos políticos.
Murphy: Qual é o papel da prestação de serviços de justiça em direção ao desenvolvimento do estado de direito?
Chisholm: Às vezes, Pensamos na impunidade e na eficácia do setor da justiça apenas em termos de grande corrupção, homicídios, feminicidas, desaparecimentos, execuções extrajudiciais, e outros crimes que chocam a consciência. No entanto, Muito mais importante para os cidadãos em suas vidas diárias pode ser um crime difundido de nível inferior, como ataques simples e assaltos. Em muitos casos, Se o setor da justiça não puder cumprir o tratamento desses crimes de qualidade de vida, será preciso um preço significativo em sua legitimidade e, em última análise, percepção cidadã da força do estado de direito.
Murphy: Por que entender a cultura local é tão importante para o desenvolvimento do estado de direito?
Chisholm: Sem entender a cultura e dinâmica local, caímos na armadilha de tentar impor modelos que funcionaram em outros lugares. Vimos isso às vezes na América Latina. Um exemplo seria o uso da negociação de apelo, uma ferramenta que é amplamente usada nos EUA. e uma parte essencial do funcionamento do nosso sistema de justiça. No entanto, dada a história e a presença de corrupção no setor de justiça na América Latina, A idéia de promotores e defensores públicos alcançam acordos (ao contrário de casos totalmente litigantes) levanta muitas preocupações sobre a justiça fundamental para os cidadãos.
Obviamente, O que funciona nos EUA. pode não funcionar em outro lugar. USAID e seus parceiros implementadores, ambos carregados com experiência local, estão idealmente posicionados para garantir que a cultura e a dinâmica local sejam uma parte inerente de nosso estado de programação do estado de direito. Nosso conhecimento íntimo da dinâmica política local, cultura, E a história nos permite operar com sucesso no que é essencialmente um campo político.
Murphy: Como o estado de direito e o crime e a prevenção da violência se sobrepõem?
Chisholm: Eu acho que o maior ponto de sobreposição entre os dois está na área de justiça juvenil. Por exemplo, onde os países têm sistemas de justiça juvenil eficazes, Jovens infratores são enviados para a prisão. Se eles tiverem acesso a terapia cognitivo -comportamental e treinamento vocacional durante a prisão - as características dos programas de prevenção de crimes e violência - os estudos mostraram que eles têm muito menos probabilidade de cometer crimes quando estiverem fora da prisão. Então, funcionando juntos de maneira eficaz, O estado de direito e os mecanismos de prevenção de crimes e violência podem tirar criminosos jovens das ruas e depois tornar muito menos provável que continuem sendo criminosos.
Murphy: O que os grupos governamentais e da sociedade civil podem fazer para apoiar o estado de direito em ambientes desafiadores?
Chisholm: Esta questão reconhece os limites de poder promover o estado de direito onde, por exemplo, Os atores do governo e da sociedade civil estão em perigo por causa de seus esforços. Este foi o contexto que vi em uma viagem a um país da África Ocidental quase 10 anos atrás. Dada a violência entre diferentes grupos concorrentes naquele país, Nenhum promotor queria combater casos sensíveis que foram ao âmago dessa violência. No entanto, Percebi depois de ficar sentado em um dia de audiências nos tribunais criminais que o setor da justiça estava efetivamente lidando com casos de violência intra-família. Fazia sentido - nenhum desses casos abordou os interesses da elite.
A lição aprendida para mim foi que devemos procurar oportunidades para apoiar o governo e a sociedade civil em ambientes desafiadores onde quer que eles possam trabalhar, Mesmo que não pareça, terá um impacto significativo imediatamente. Pequeno, Melhorias incrementais são uma peça importante do quebra-cabeça para gerar impacto sustentável em larga escala.
Murphy: O que você prevê será o maior desafio para o desenvolvimento do estado de direito em todo o mundo nos próximos três a cinco anos?
Chisholm: A independência das instituições do setor da justiça é fundamental para o sucesso dos sistemas de justiça que podem investigar, processar, e julgar crimes contra qualquer um, Independentemente de sua riqueza, poder, ou posição. Sistemas de justiça em todo o mundo lutam para esculpir e manter essa independência.
Em muitos lugares na América Latina, A penetração das instituições do setor da justiça por crime organizado ou o influência mantida sobre essas instituições pela elite política dificulta a independência. Dada a fragilidade dessas instituições e a crescente falta de confiança nelas pelos cidadãos, Eu acho que os esforços para construir ou reter essa independência serão ainda mais difíceis e precisarão de envolvimento sustentado da sociedade civil e dos atores do setor privado.