Los libios se hacen cargo de su propio desarrollo
(Por Jennifer Brookland, DEVEX)
A casi un año de la caída de Moamar Gadafi, Libia se encuentra todavía en una especie de fase de luna de miel. La esperanza y el entusiasmo son palpables a pesar de la violencia actual y la profunda incertidumbre política..
La gobernante Asamblea Nacional asumió el poder del Consejo Nacional de Transición en agosto. 9 en la primera transición pacífica del poder en la historia del país. El nuevo gobierno enfrenta muchos desafíos, pero cuenta con el apoyo de una comunidad internacional que ha aprendido algunas lecciones en Irak y Afganistán sobre cómo facilitar el cambio y sobre cómo no hacerlo..
carla o. da Rosa Borges trabajó en Afganistán durante varios años y ahora dirige Asociados creativos'programa de subvenciones impulsado por la comunidad en Libia. El programa promueve el compromiso cívico a través de proyectos que mejoran la capacidad de los grupos emergentes de la sociedad civil para representar a los ciudadanos en el diálogo nacional sobre reformas..
Comparado con Afganistán, da Rosa Borges dijo que el enfoque internacional en Libia es notablemente diferente.
Las organizaciones de desarrollo y sus donantes están aprendiendo a permitir que los gobiernos locales lideren el camino., un enfoque que ni siquiera estaba en el radar en el Irak de posguerra, donde Estados Unidos prácticamente asumió funciones gubernamentales, y que se ha utilizado en Afganistán con cierto retraso, a cierto éxito.
En lugar de establecer la agenda, Los socios implementadores en Libia ahora se están centrando en desarrollar capacidad institucional y establecer sistemas para que los libios puedan tomar el mando desde el principio..
“Estoy muy satisfecho con la forma en que hemos entrado en Libia.,” dijo da Rosa Borges. “Tal vez hemos aprendido la lección. No vamos a entrar para administrar el lugar., vamos a enseñar algunas cosas.
Esta vez, nadie se apresura, armas disparando. Nadie está despilfarrando sumas gigantescas de dinero.. El presupuesto de dos años de Creative Associates para Libia es $4 millón. ellos gastaron $40 millones en el programa de género de dos años que da Rosa Borges dirigió en Afganistán.
Las organizaciones iraquíes y afganas perdieron credibilidad ante algunos ciudadanos al tomar la delantera, y la financiación, de organizaciones internacionales. También se volvieron dependientes del dinero de los donantes.. Estados Unidos planea gastar alrededor $2.5 mil millones en ayuda exterior a Afganistán en 2013; solicitó $1.5 millones para Libia, abajo de $5.7 millones el A NOSOTROS. Agencia para el Desarrollo Internacional y Departamento de Estado pasado en Libia en 2011, según el A NOSOTROS. Panel de asistencia exterior.
Acostumbrados a tener dinero propio., Muchos libios no tienen la misma relación con los donantes externos., y no están acostumbrados a recibir instrucciones para obtener fondos, Según Rosa Borges. Recordó a un representante de la sociedad civil en Libia que descartó una reunión con un donante visitante porque parecía demasiado alejada del camino..
“Libia es una sociedad que no tiene experiencia en ser impulsada por los donantes.,” dijo da Rosa Borges. "Están impulsando su propia agenda de desarrollo".
Este énfasis en el cambio impulsado localmente podría ser la lección más importante, y trayectoria de desarrollo, emerger de la experiencia anterior. También podría resultar en un mayor éxito en el desarrollo..
Empoderar a los grupos locales puede ser el enfoque más eficaz en sociedades anteriormente cerradas, donde la confianza de los extraños es baja, da Rosa Borges señaló. Creative Associates hizo esto hasta cierto punto en Irak., donde el grupo capacitó a observadores electorales para educar a las personas de sus comunidades, Por ejemplo. Pero el empoderamiento local en Irak y Afganistán a menudo parecía una ocurrencia tardía.. A informe sobre las lecciones de los programas para mujeres en ambos países señaló una necesidad crítica de que las organizaciones de la sociedad civil estén capacitadas para asumir la responsabilidad; ese informe fue publicado en marzo 2012.
Hasta ahora, Esta sensación de empoderamiento es el principal éxito de los grupos de la sociedad civil libia con los que trabaja da Rosa Borges..
Los donantes todavía quieren saber qué está pasando, por supuesto, y necesitan sentirse seguros de que su dinero se gasta de manera eficiente y efectiva.. Y sus socios implementadores en el terreno todavía tienen que ser explícitos sobre cómo llevarán a cabo el trabajo..
Pero los donantes también se dan cuenta de que la sociedad civil de Libia está impulsada desde dentro y establece una agenda de reformas que podría no ser exactamente la que Washington, Londres, Bruselas o Nueva York pueden haber elegido.
La sociedad civil en Libia es incipiente, pero ansioso. Después de la caída de Gadafi, Los grupos locales se encargaron de todo, desde recolectar basura hasta administrar escuelas y mantener el estado de derecho.. Incluso el Primer Ministro saliente Abdurrahim el-Keib dijo a Time revista, "estaría encantado de recoger basura para Libia si fuera necesario".
En lugar de asumir estas responsabilidades, como lo hicieron los donantes en Irak, o desarrollar la capacidad de la sociedad civil para responder donde el gobierno no estaba, lo que hizo la comunidad internacional en Afganistán, Creative Associates ahora tiene un nuevo enfoque en Libia: Tratar de evitar la dependencia a largo plazo de estos grupos ayudándolos a comunicarse., presionar y trabajar con el gobierno, algo que rara vez han hecho en el pasado.
Algunos funcionarios del gobierno son caras viejas., empleado bajo Gadafi y quizás menos dispuesto a crear el sistema transparente que a los donantes y a los libios les gustaría ver. Procesos que han estado vigentes durante décadas., como hacer triplicados de todas las formas de gobierno, tampoco parece ceder.
Y detrás de todo está la situación de seguridad.. En Libia, Los atacantes han apuntado a edificios gubernamentales., complejos diplomáticos y convoyes. El Comité Internacional de la Cruz Roja trabajo suspendido en Misrata y Benghazi después de que una de sus residencias fuera atacada. En agosto se produjo un atentado con coche bomba cerca de un edificio de la policía militar.. 4, y decenas de miles de grupos de milicias rebeldes seguir recorriendo el campo. Siete iraníes trabajadores humanitarios secuestrados desde Bengasi agosto. 1 permanecer desaparecido.
Afrontar la inseguridad es sólo una de las tareas que tiene entre manos el nuevo gobierno, que también tendrá que enfrentarse a grupos que claman por la sucesión, Renovar una economía dependiente del petróleo., elegir un primer ministro y redactar una nueva constitución.