La democracia birmana ha evolucionado rápidamente desde 2012, y en Aung San Suu Kyi, ampliamente conocida como “La Dama”, tiene un rostro femenino famoso.. A pesar de esto, Hay pocos mecanismos afirmativos establecidos para que las mujeres participen en la vida política., y esto no cambiará en las próximas elecciones.
La legislatura sindical bicameral de Birmania tiene la proporción más baja de representación femenina de cualquier país del sudeste asiático.. La acción afirmativa sobre la desigualdad de género no está consagrada en la ley y la representación de las mujeres ocupa un lugar bajo en la agenda de reformas.
No faltan desafíos para las próximas elecciones en Birmania. Los asientos reservados para los militares, la posible privación de derechos de la minoría rohingya y los impedimentos legales a la candidatura presidencial de Aung San Suu Kyi son sólo algunas de las razones por las que es probable que estas elecciones sigan siendo fundamentalmente antidemocráticas..
Sin embargo, es necesario no perder de vista la necesidad vital de mejorar la representación de las mujeres como parte de cualquier paquete de reformas destinado a desarrollar aún más la democracia en Birmania..
Mayor representación para un bien mayor
Para que las elecciones sean democráticas en más que un sentido meramente procesal, deben ser verdaderamente representativos de su población. Elecciones de noviembre 8 Es probable que marquen un punto de inflexión en la historia de Birmania.. Podrían marcar una nueva era en la que el papel de los militares en la gobernanza será cada vez menor., mejores relaciones con el mundo exterior y un país que acoge a muchas de sus minorías.
Sin embargo, es probable que la representación de la mitad de su población siga siendo tan deprimente después de las elecciones de este año como lo ha sido durante la mayor parte de la historia de Birmania.. Aumentar el número de representantes femeninas promovería los derechos de las mujeres y los derechos de los niños. También promovería una serie de cuestiones sociales..
En las legislaturas nacionales de todo el mundo, Hay una tendencia notable de mujeres a promover una legislación favorable a las cuestiones de género y de familia., respaldado por múltiples estudios. En la vecina India, por ejemplo, una mayor representación de las mujeres ha correspondía con una distribución más equitativa de recursos comunitarios, incluir un gasto más sensible al género en programas relacionados con la salud, nutrición y educación.
El camino de Birmania para conseguir que las mujeres sean elegidas
Las mujeres birmanas no siempre han estado a la zaga de las tendencias regionales e internacionales. Birmania fue uno de los tres únicos países asiáticos que promulgó el sufragio femenino antes de la Segunda Guerra Mundial., en 1929. La primera mujer fue elegida al Parlamento el mismo año..
Noventa años y muchos ciclos electorales después, El número de mujeres en el parlamento de Birmania acaba de superar 3 por ciento, entre los niveles nacionales más bajos de representación parlamentaria de mujeres a nivel mundial. Durante la última década, La tasa de representación de las mujeres en los parlamentos nacionales de todo el mundo ha aumentado progresivamente desde 15 por ciento a 20 por ciento, muy por debajo del 30 porcentaje de referencia a menudo identificado como el nivel necesario de representación de las mujeres necesario para los cargos legislativos., cambios de comportamiento y políticas que se producirán, pero muy por encima del nivel de Birmania.
Una forma de mejorar significativamente la situación sería reformar el sistema electoral.. Birmania ha utilizado tradicionalmente el sistema de "primero en pasar el puesto"., que gana el candidato que recibe más votos que cualquier otro y no es favorable a las mujeres ni a la representación de otros grupos vulnerables.
Esto se debe principalmente a que al votar en distritos electorales más pequeños o de un solo miembro, Los votantes tienden a optar por candidatos masculinos, tanto en Birmania como en la mayoría de los países del mundo..
A una encuesta reciente encuentra que si se elige entre dos candidatos con las mismas calificaciones, 48 por ciento de los birmanos optaría por un hombre, con solo 24 por ciento optando por una mujer. Sistemas de cuotas para mujeres, que han dado lugar a un número significativamente mayor de representantes parlamentarias en lugares tan improbables como Afganistán y Kosovo, generalmente requieren un sistema de representación proporcional y distritos electorales de múltiples miembros.
en su 2013 estudio de las mujeres en los parlamentos asiáticos, Devin Joshi y Kara Kingma descubrieron que las diferencias en los sistemas electorales y de partidos en toda Asia desempeñan un papel más importante en el aumento de la representación parlamentaria de las mujeres que los niveles de alfabetización femenina., urbanización o ingreso per cápita. En particular, Los parlamentos asiáticos con cuotas y un mayor número de partidos políticos importantes tenían significativamente más mujeres parlamentarias. Birmania no tiene ninguno.
Para que cambie el sistema electoral en la cámara baja de Birmania, Se requiere una enmienda constitucional y un referéndum.. Por el contrario, para la cámara alta, El parlamento aprobó el proyecto de ley para cambiar al sistema de listas de representación proporcional., pero no ha pasado una Revisión Constitucional.
Si este cambio de sistema electoral se aplica en noviembre o no, No hará ninguna diferencia para la representación de las mujeres a menos que se combine con cuotas u otra medida afirmativa..
Las cuotas electorales son la herramienta más eficaz, y los partidos políticos son la institución más importante que puede afectar la participación política de las mujeres. Todos los partidos políticos necesitan desarrollar sus estrategias, políticas y estructuras partidarias, lo que probablemente llevará tiempo.
Pero los partidos también pueden introducir cuotas voluntarias.. Si bien esto no ha sucedido con ninguno de los partidos principales, Algunos partidos han adoptado políticas de forma independiente para comenzar a abordar el problema.. Al menos dos partidos, el Partido Unión Nacional y la Fuerza Democrática Nacional, están tratando de implementar cuotas de género mientras deciden quién competirá por escaños parlamentarios en las próximas elecciones. 2015 elecciones generales.
Este es un primer paso importante, aunque todos los partidos reconocen que hay una gran cantidad de progreso que debe ocurrir antes de las elecciones de noviembre y más allá.
Combinar reformas electorales con otros esfuerzos para obtener resultados reales
Hay una serie de esfuerzos en curso destinados a empoderar a las mujeres en Birmania..
Estados Unidos. El gobierno ha estado financiando esfuerzos para mejorar la participación de las mujeres aumentando su inclusión en el proceso de registro de votantes y su papel en los partidos políticos.. También financia programas destinados a desarrollar la capacidad de los partidos políticos en Birmania.. Varias organizaciones birmanas como la Liga de Mujeres de Birmania también han estado trabajando en programas de empoderamiento político para las mujeres..
Junto con estas y muchas otras organizaciones, Creativo ha contribuido organizando viajes de estudio para partes interesadas birmanas a países que podrían servir como modelos a seguir en la transición democrática, incluyendo el 2014 Viaje de estudios a las instituciones democráticas de Indonesia para un grupo de mujeres birmanas.
Sin esos esfuerzos, sería difícil imaginar el progreso, pero son las cuotas y un mayor número de partidos políticos importantes lo que conducirá a un aumento del número de mujeres parlamentarias y, por tanto, a una mayor representación de las mujeres en Birmania..
Tihana Bartulac Blanc es asociada senior en educación e integridad electoral en Creative Associates International