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q & A:

Esteban N.. Ndegwa sobre la fragilidad, Las perspectivas cambiantes del conflicto y el desarrollo

[/vc_column_text][/columna_vc][/vc_row][vc_row][vc_columna ancho=»2/3″][vc_column_text]en abril, El Banco Mundial publicó su tan esperado Informe sobre el Desarrollo Mundial. (WDR) 2011, el influyente creador de tendencias para el desarrollo. Notablemente, El Informe se aparta del enfoque previamente limitado del Banco a la economía., que hasta ahora sirvió como base de los objetivos de desarrollo internacional, especialmente el de aliviar la pobreza. Dicho eso, La pobreza sigue siendo un problema de desarrollo intratable.. El Informe afirma que algunos 1.5 Mil millones de personas están atrapadas en una “trampa de pobreza” alimentada por el conflicto., violencia y gobernanza ineficaz. Si bien el número de guerras civiles ha disminuido, La violencia y los conflictos siguen siendo en general un fenómeno perenne que arraiga 1 en 4 personas del planeta en un ciclo interminable de pobreza. La naturaleza recurrente de la violencia obstaculiza el desarrollo económico, seguridad y justicia en los estados afectados, dejándolos incapaces de alcanzar ni siquiera uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU.. Quizás la pregunta del millón sea ¿cómo es posible en 2011 que la piratería –un problema de la era preindustrial– persiste como resultado de la falta de oportunidades creada por el vacío de un Estado fallido. Aún, El Informe destaca que, en lugar de descartar los esfuerzos de la comunidad de desarrollo de las últimas seis décadas como una búsqueda quijotesca, Es más productivo observar y poner en práctica las duras lecciones aprendidas por el sector para que pueda servir mejor a los desatendidos.. La revista Creative entrevista a Stephen N del Banco Mundial. Ndegwa, Asesor, Unidad de Situaciones Frágiles y Afectadas por Conflictos y Miembro del Equipo Central del WDR 2011, sobre el cambio crítico en el pensamiento sobre el desarrollo internacional que propone el IDM.

q. Noble Conflicto, Seguridad y Desarrollo, el Informe Mundial sobre el Desarrollo Mundial 2011 Exige un cambio de paradigma en la forma de pensar sobre cómo lograr el desarrollo –¿Por qué un cambio de paradigma y por qué ahora??

yo no lo diría [el Informe Mundial sobre el Desarrollo Mundial 2011] es un catalizador, Lo que en realidad estamos tratando de crear es un catalizador para cambiar las perspectivas de las personas.. Estamos diciendo que a lo largo de los años, la naturaleza de la violencia en el espacio público ha cambiado., el entorno global ha cambiado. Actualmente existe una naturaleza casi peatonal de la violencia.. Se puede estar en Nueva York y crear una célula en Mumbai.. Entonces, que crea nuevos desafíos que nosotros como instituciones globales, locales y regionales, y los gobiernos nacionales en realidad no se han puesto al día. Necesitamos cambiar nuestra propia perspectiva analítica y política sobre cómo respondemos a la violencia.. Lo que estamos diciendo es que, en realidad, instituciones como el Banco tienen la función de ser más útiles en la protección contra la violencia y trabajar en asociación con otros para que se implementen más programas de manera colaborativa y coherente.. Fundamentalmente significa un reajuste del paradigma de que el desarrollo económico por sí solo resolverá la violencia.. Debemos pensar en el desarrollo en el contexto de la seguridad y la justicia., Y la seguridad aquí no significa sólo personas con botas y armas., más bien significa aumentar la confianza de un ciudadano típico para invertir, moverse libremente y tener la esperanza de que los acuerdos políticos y económicos vigentes sean justos y recompensen la iniciativa y la diligencia individuales con un mayor bienestar. En el centro de este cambio de paradigma está la idea de que la asociación con todas las partes interesadas es el camino para asegurar el desarrollo..

q. ¿Qué le sorprendió de las conclusiones extraídas del WDR2011??

Sabíamos que la violencia vuelve a aparecer. Pero lo que no sabíamos y, fue bastante sorprendente, así es como muta la violencia. En otras palabras, podría haber una guerra civil que haya terminado y luego, muchos años después, uno descubre que la violencia persiste en forma de tasas de homicidios muy altas., o tasas muy altas de violencia doméstica, o redes criminales que se vuelven locas. Por ejemplo, en los países centroamericanos que experimentaron guerras civiles en los años 1980, Ahora tienen tasas de homicidio más altas que el número de muertes sostenido durante los años de guerra.. Esta realidad respalda el llamado del IDM a un cambio de paradigma porque subraya que la violencia perdura en formas mutadas mucho después de que las guerras civiles han terminado..

Otro ejemplo destacado en el Informe sobre el Desarrollo Mundial es que la inseguridad en realidad tiene un impacto global y regional mucho mayor de lo que pensábamos.. Otro estudio para el WDR mostró que en el norte de Uganda, El Ejército de Resistencia del Señor (ERS), que convencionalmente consideramos un problema restringido a los ugandeses, ha perpetrado numerosos ataques en todos los países vecinos. Estos ataques del LRA no son menos perturbadores para las aldeas y comunidades que atacan con violencia que para los ugandeses atrapados en medio del conflicto civil.. Si un movimiento violento como el LRA ataca una escuela o aldea fuera de su zona normal de operaciones, el impacto en esa aldea es el mismo que si, también, estuvieron involucrados en esa guerra civil. La dinámica de la vida comunitaria y comercial no se ve menos perturbada cuando la violencia es perpetrada por personas ajenas y provoca la destrucción de escuelas., empresas y bajas y muertes civiles. Este hallazgo respalda el cambio de política defendido en el Informe sobre el Desarrollo Mundial., especialmente porque la comunidad internacional no comprendió la infracción de movimientos similares al LRA en territorios fuera de su zona de conflicto.. Esta supervisión se evidencia en la ausencia de cualquier mención de ataques extraterritoriales como tema de discusión en el Consejo de Seguridad., lo que significa que la comunidad internacional carece de una estrategia regional coherente, Política nacional o internacional para responder a las necesidades de las comunidades y países afectados por conflictos externos..

Y, Finalmente, el IDM arroja luz sobre las presiones ejercidas sobre los gobiernos por las redes criminales internacionales de tráfico., incluidas drogas ilícitas y bienes de contrabando, como petróleo o productos farmacéuticos. El más importante de ellos es la presión económica ejercida por la cantidad de dinero que circula en la economía sumergida creada por estas redes.. Creemos que esto es un importante desafío de desarrollo al que debemos responder porque debilita la energía y la legitimidad del Estado., Y nuestra respuesta a esto no ha sido tan creativa como debería.. El enorme desafío de gobernanza que plantean estos elementos criminales es una de las sorpresas destacadas por el Informe..

q. ¿Cómo cree que este informe afectará a las organizaciones multilaterales y a los gobiernos??

Este informe apuesta mucho por la prevención, Todos sabemos que cuesta menos ser proactivo que reactivo en cualquier situación.. Lo que sugerimos es que la prevención viene acompañada de un reexamen de la lente que utilizamos para evaluar el riesgo., porque estamos diciendo que en muchas situaciones el costo de la inacción es mayor que el de la acción preventiva. Creemos que hay maneras de comprender en un sentido más amplio el contexto del que emana la gobernanza disfuncional para que podamos mejorar el alcance de las medidas preventivas que tomamos para evitar que ocurra o al menos minimizarla.. Podemos lograr esto utilizando mejores métricas para comprender qué impulsa la violencia y poder contrarrestarla.. Nuestra opinión se basa en la suposición razonable de que cuando se imparte justicia, se minimizan las quejas que tienden a impulsar la violencia, mientras que los empleos y las amplias oportunidades económicas brindan a todos un interés en la construcción y el mantenimiento de la paz.. Por lo tanto, existen verdaderos bienes públicos que podemos proporcionar o ayudar al gobierno a proporcionar para minimizar los estallidos de conflicto y violencia.. Por ejemplo, La transferencia de poder de un gobierno electo a otro crea un momento particularmente frágil en las democracias incipientes.. Una forma de evitar el descenso al caos político durante estas transiciones es que la comunidad internacional ayude a los países a crear condiciones que promuevan la resolución pacífica de los conflictos y minimicen la violencia.. Al igual que cuando los especialistas en salud pública promueven tanto la higiene general como intervenciones específicas cuando la salud pública está amenazada, y eso requiere acción en múltiples niveles.. Este enfoque para eliminar o minimizar las amenazas a la salud pública mediante la prevención de la propagación de enfermedades se puede replicar a nivel político implementando medidas que ayuden a identificar a las personas y comunidades en riesgo, brindándoles así los recursos necesarios para superar los desafíos que enfrentan.. En breve, El Informe aboga por un enfoque proactivo que haga hincapié en mejores resultados de justicia y un mejor desarrollo del empleo con el objetivo de dar a todos una participación para mantener a raya la violencia que surge cuando estos escasean.. Además, Insiste en que el camino hacia una paz duradera es construir instituciones que logren estos resultados.. Una recomendación adicional importante es que los actores relevantes basen sus acciones en una mayor comprensión del contexto., y resultados basados ​​en mejores métricas y mejores medios para anticipar y prevenir resultados violentos.

q. ¿Cuáles son algunos de los predictores?, Indicadores de violencia a buscar que puedan informar el diseño de un programa de desarrollo.?

Esto es difícil, porque una de las cosas que impulsamos es, en primer lugar, comprender muy bien el contexto político y, en segundo lugar, evaluar la capacidad de las instituciones para fomentar un clima en el que quienes toman las decisiones sean responsables ante los ciudadanos y los grupos cívicos, quienes a su vez reconocen y aceptan su legitimidad para tomar decisiones. e implementar decisiones para el bien público. Los desencadenantes del conflicto podrían y/o serían variados en diferentes circunstancias.. Un país con instituciones bastante sólidas en la gestión económica y la asignación de recursos tiene menos probabilidades de provocar reacciones violentas en los ciudadanos, aunque exista desigualdad entre los ciudadanos.. Tomemos por ejemplo la disputada 2000 elecciones en estados unidos. Una disputa similar provocaría una fragilidad masiva en la mitad de los países del mundo.. Pero en EE.UU., 250 años después de la independencia, una resolución pacífica puso fin a la crisis en cuestión de días sin sacudir el sistema cuyas instituciones son muy, muy, muy robusto. Ahora, Imaginemos esta situación en un país que sólo existe desde hace 50 años, tiene profundas divisiones étnicas o regionales donde las afiliaciones partidistas se determinan de acuerdo con la pertenencia de uno a grupos étnicos o religiosos específicos. Entonces, Para diseñar un proyecto de agua en un lugar así, queremos observar las instituciones locales disponibles para resolver los conflictos que pueden surgir si uno o más grupos perciben que el acceso al agua se distribuye de manera desigual porque la distribución se basa en prácticas discriminatorias relacionadas con la identificación étnica o religiosa.. Entonces, si el gobierno no proporciona seguridad, Surgen grupos de vigilantes que tienden a osificarse en pandillas más adelante.. La cuestión es que el diseño es específico del contexto y, por tanto, la necesidad de examinar las instituciones existentes para comprender en tiempo real y en términos históricos su legitimidad para administrar programas de desarrollo de modo que los beneficiarios de la ayuda no recurran a la violencia para resolver conflictos potenciales..

q. ¿Cómo se gana la confianza del público en una situación posterior a un conflicto??

Intentamos alejarnos de esta noción de “posconflicto”. De hecho, El punto subyacente del Informe es que no existe nada parecido al posconflicto.. Mire algunos países de Centroamérica que terminaron formalmente sus guerras civiles y, sin embargo, los ciudadanos todavía se matan entre sí a un ritmo mayor que durante las guerras.. El New York Time reveló hace un año que Venezuela tiene una tasa de homicidios de civiles más alta que Irak, y Venezuela no está en una situación de “postconflicto”. Entonces, queremos hablar de fragilidad, El conflicto y la violencia como eventos cíclicos y sobre las vulnerabilidades en cada etapa.. Para el desarrollo, significa que generar confianza es un paso importante para evitar que la vulnerabilidad descienda a la violencia abierta.. Y, sin embargo, es difícil porque queremos impartir justicia de una manera que se ajuste a las normas culturales y al mismo tiempo adherirnos a sus métodos tradicionales para que una persona de negocios sepa que su propiedad y sus ganancias están seguras., y que no lo matarán por intentar administrar un negocio. La autoridad del Estado gana legitimidad cuando brinda seguridad a las personas., sus bienes y propiedades. El tema que se repite aquí es que la buena gobernanza es fundamental para generar confianza en el Estado.. Vemos que esto ocurre todo el tiempo en las economías desarrolladas de Occidente o Asia, donde la confianza pública se erosiona significativamente después de eventos catastróficos o amenazas a la salud pública cuando los gobiernos no responden oportuna y adecuadamente debido a la corrupción o la ineptitud, o ambas..

Además, en la era moderna, La legitimidad se confiere a los Estados cuando sus acciones se ajustan a los estándares de las normas internacionales relacionadas con los derechos de los ciudadanos., Cumplimiento de las normas de los tratados internacionales y adhesión a los criterios de comportamiento de un buen ciudadano global.. Un Estado que no cumple con estos estándares corre el riesgo de ser condenado al ostracismo por la comunidad internacional., dejándolo sin protección del Consejo de Seguridad o sin poder acceder a fondos de desarrollo de donantes u organizaciones internacionales., que a su vez privan a sus ciudadanos de los medios para mejorar su bienestar. Como consecuencia, justicia, El bien público y la buena ciudadanía internacional son los elementos centrales para detener el ciclo de conflicto y violencia que obstruyen el progreso del desarrollo..

q. ¿Cuál ha sido la respuesta de otros gobiernos u organizaciones como USAID a este informe??

ha sido fabuloso, Existe un fuerte reconocimiento de que sus mensajes resuenan en muchos de nuestros socios.. Los gobiernos de todo el espectro de ingresos y otras organizaciones han sido un gran apoyo.. En su núcleo, El Informe Mundial sobre el Desarrollo subraya de qué se trata la buena gobernanza — la seguridad de los ciudadanos y su creciente bienestar. Sus recomendaciones están alineadas en gran medida con la literatura sobre la comprensión del conflicto y la recurrencia de la violencia y, dentro de ese contexto, la provisión de oportunidades económicas.. En breve, Su genialidad es haber unido una historia convincente que nos ayuda a repensar el desafío de la fragilidad., conflictos y violencia en todo tipo de países y tratar de cambiar la respuesta internacional.

q. ¿Cuáles son algunas opciones de apoyo internacional?, para cualquier país ahora en violencia?

No podemos utilizar un enfoque cortador de galletas. Ahora que entendemos que la violencia no sólo reaparece sino que también muta, Ya no podemos pensar en estas situaciones como “posconflicto”, por ejemplo., y este es un cambio fundamental. El desafío es continuo y específico del contexto., lo que significa que ayudar a un país después de una catástrofe no es la forma de “arreglarlo” lo suficiente como para permitirle volver al desarrollo normal.. De hecho, El desarrollo normal de un país así debería suponer que el espectro de la violencia persiste y, a veces, se eleva.. Por eso, Necesitamos entender el contexto y saber bajo qué condiciones se eleva el espectro de la violencia.. Si decimos que se necesita mucho tiempo para crear instituciones que ayuden a estos países a resolver los problemas que desencadenan la violencia, entonces nuestros instrumentos deben responder a esa necesidad a largo plazo.. Típicamente, la mayor parte de nuestro apoyo tiende a ser 2 o 3 años, y significa que la capacidad de mantener el apoyo en un área particular, digamos finanzas públicas o gobernanza para 10 o 12 años para sostener instituciones sólidas en fases tempranas desafiantes es casi imposible.

Significa descubrir cómo reconocer el riesgo de la inacción., para determinar qué hacer al respecto y cómo actuar de manera preventiva. Hemos descubierto que hay cierta evidencia de volatilidad en la financiación destinada a determinados países.. Si hay una crisis en las noticias., un país tiende a recibir mucho dinero, pero si simplemente esta entrando en crisis, tiende a no conseguir financiación hasta que choca contra la pared. ¿Es esto algo que se puede abordar para que el deterioro de las condiciones, que son políticamente muy difíciles de discutir, puede ser tratado oportuna y apropiadamente. Una forma de evitarlo es tener una perspectiva a largo plazo para cada país., incluidos los aparentemente estables.[/vc_column_text][/columna_vc][vc_columna ancho=»1/12″][/columna_vc][vc_columna ancho=»1/4″][vc_widget_sidebar sidebar_id=»barra lateral-primaria»][/columna_vc][/vc_row]