Les Libyens prennent en charge leur propre développement
(Par Jennifer Brookland, Dévéxe)
Près d'un an après l'automne de Moammar Kadhafi, La Libye est encore en quelque sorte une phase de lune de miel. L'espoir et l'excitation sont palpables malgré la violence continue et l'incertitude politique profonde.
L'Assemblée nationale au pouvoir a assumé le pouvoir du Conseil national de transition en août. 9 Dans la première transition pacifique du pouvoir dans l'histoire du pays. Le nouveau gouvernement fait face à de nombreux défis, mais a le soutien d'une communauté internationale qui a appris certaines leçons en Irak et en Afghanistan sur la façon de faciliter le changement - et sur la façon de ne pas.
Carla o. Da Rosa Borges a travaillé en Afghanistan pendant plusieurs années et réalise maintenant Associés créatifs«Programme de subventions axé sur la communauté en Libye. Le programme promeut l’engagement civique à travers des projets qui améliorent la capacité des groupes civils émergents à représenter les citoyens dans le dialogue national de la réforme.
Par rapport à l'Afghanistan, Da Rosa Borges a déclaré que l'approche internationale en Libye est sensiblement différente.
Les organisations de développement et leurs donateurs apprennent à permettre au gouvernement local de montrer la voie, Une approche qui n'était même pas sur le radar dans l'Irak d'après-guerre, où les États-Unis ont pratiquement pris le contrôle des fonctions gouvernementales, et qui a été utilisé en Afghanistan avec un certain retard, à un certain succès.
Au lieu de définir l'ordre du jour, Les partenaires de la mise en œuvre en Libye se concentrent désormais sur le renforcement des capacités institutionnelles et la mise en place de systèmes afin que les Libyens puissent prendre en charge dès le départ.
«Je suis vraiment content de la façon dont nous sommes allés en Libye,"De Rosa Borges a dit. "Peut-être que nous avons appris notre leçon. Nous n'allons pas courir l'endroit, Nous allons enseigner quelques choses.
Cette fois, Personne ne se précipite, fusils flamboyants. Personne ne jette autour de gigantesques sommes d'argent. Le budget de la Libye de deux ans des Associés créatifs est $4 million. Ils ont passé $40 millions sur le programme de sexe de deux ans Da Rosa Borges a couru en Afghanistan.
Les organisations irakiennes et afghanes ont perdu la crédibilité aux yeux de certains citoyens en prenant les devants, Et le financement, des organisations internationales. Ils sont également devenus dépendants de l'argent des donateurs. Les États-Unis prévoient de dépenser $2.5 milliards d'assistance étrangère en Afghanistan en 2013; il a demandé $1.5 millions pour la Libye, vers le bas de $5.7 million le NOUS. Agence pour le développement international et Département d'État dépensé en Libye en 2011, selon le NOUS. Tableau de bord d'assistance étrangère.
Habitué à avoir de l'argent, De nombreux Libyens n'ont pas la même relation avec les donateurs extérieurs, et ne sont pas habitués à prendre des directions pour obtenir des fonds, Selon Rosa Borges. Elle a rappelé un représentant de la société civile en Libye qui a fait exploser une réunion avec un donateur en visite parce qu'il semblait trop éloigné du chemin.
«La Libye est une société qui n'a pas l'expérience dans le fait d'être axé sur les donneurs,"De Rosa Borges a dit. «Ils conduisent leur propre programme de développement.»
Cet accent mis sur le changement localement motivé pourrait être la leçon la plus importante, et trajectoire de développement, émerger de l'expérience antérieure. Cela pourrait également entraîner un plus de succès au développement.
L'autonomisation des groupes locaux peut être l'approche la plus efficace dans les sociétés autrefois fermées, où la confiance des étrangers est faible, Da Rosa Borges a noté. Creative Associates l'a fait dans une certaine mesure en Irak, où le groupe a formé des moniteurs électoraux à éduquer les gens de leurs communautés, Par exemple. Mais l'autonomisation locale en Irak et en Afghanistan semblait souvent être une réflexion après coup. UN rapport Sur les leçons des programmes féminines dans les deux pays, a souligné un besoin critique pour que les organisations de la société civile soient capacités pour s'approprier; Ce rapport a été publié en mars 2012.
Jusqu'à présent, Ce sentiment d'autonomisation est le principal succès des groupes de la société civile libyenne avec laquelle Da Rosa Borges travaille avec.
Les donateurs veulent toujours savoir ce qui se passe, bien sûr, et ils doivent se sentir convaincus que leur argent est dépensé efficacement et efficacement. Et leurs partenaires de mise en œuvre dans le domaine doivent encore être explicites sur la façon dont ils effectueront le travail.
Mais les donateurs réalisent également que la société civile en Libye est provenant de l'intérieur et établit un programme de réforme qui pourrait ne pas être exactement ce que Washington, Londres, Bruxelles ou New York ont peut-être choisi.
La société civile en Libye est naissante, mais impatient. Après la chute de Kadhafi, Les groupes locaux ont décidé de faire tout, de la collecte des déchets à la gestion des écoles à la maintenance de l'état de droit. Même le Premier ministre sortant Abdurrahim al-Kkeib a dit à l'heure Magazine Il «serait heureux de collecter des ordures pour la Libye si nécessaire».
Au lieu de prendre ces responsabilités, Comme les donateurs l'ont fait en Irak, ou renforcer la capacité de la société civile à réagir là où le gouvernement n'était pas, que la communauté internationale a fait en Afghanistan, Creative Associates a désormais un nouvel objectif en Libye: Essayer d'éviter la dépendance à long terme de ces groupes en les aidant à communiquer, faire pression et travailler avec le gouvernement - quelque chose qu'ils ont rarement fait dans le passé.
Certains représentants du gouvernement sont de vieux visages, employé sous Kadhafi et peut-être moins prête à créer les donneurs de système transparents et les Libyens aimeraient voir. Processus qui sont en place depuis des décennies, comme faire des triplications de toutes les formes gouvernementales, ne semble pas être à bouger non plus.
Et sous-jacent à tout est la situation de sécurité. En Libye, Les attaquants ont ciblé les bâtiments du gouvernement, composés et convois diplomatiques. Le Comité international de la Croix-Rouge travail suspendu à Misrata et Benghazi après l'attaque d'une de ses résidences. Un bombardement de voitures a eu lieu près d'un bâtiment de la police militaire août. 4, et des dizaines de milliers de Groupes de milice fractueuses Continuez à exciter la campagne. Sept Iranienne Les travailleurs humanitaires ont été kidnappés de Benghazi août. 1 rester manquant.
Faire face à l'insécurité n'est qu'une des tâches à accomplir pour le nouveau gouvernement, qui devra également faire face à des groupes qui réclament la succession, Remplir une économie dépendante du pétrole, Choisissez un Premier ministre et rédigez une nouvelle constitution.