Avec 17 années de déclin démocratique mondial, Comment les praticiens du développement international peuvent-ils aider les communautés et les acteurs de la gouvernance locale à s'associer pour créer des écosystèmes de gouvernance locale réactifs ?? Et quel impact cela a-t-il sur les perceptions plus larges de la confiance et de la légitimité du gouvernement ??  

Nous avons exploré ces questions lors d'une événement récent co-organisé par Creative et VNG, en nous appuyant sur nos expériences pratiques à travers le Burkina Faso, Mali, Éthiopie et ailleurs. 

Ces projets nous ont appris des leçons clés sur l'impact de l'amélioration de la prestation de services publics sur l'augmentation de la confiance., légitimité et responsabilité pour créer des résultats tangibles dans la vie quotidienne des gens. 

Burkina Faso 

Défi — Un écart entre les besoins/la confiance de la communauté et la capacité du gouvernement 

L'incertitude politique et l'insécurité persistantes au Burkina Faso ont créé de graves écarts entre les besoins des communautés et la capacité des acteurs de la gouvernance locale à y répondre.. 

Les organes élus ont été dissous après les élections de janvier 2022 coup, y compris les conseils municipaux locaux. Autorités de transition​ ​nommé des délégations spéciales (DS) gouverner les municipalités locales en l’absence de conseils élus. 

Même si les DS ont les mêmes rôles et responsabilités que les conseils élus, ils ne sont généralement pas perçus comme efficaces. Il existe également un manque de confiance entre les citoyens et ces organismes gouvernementaux désignés. 

Approche — Améliorer la transparence des administrations locales, efficacité et dialogue 

Le Gouvernance inclusive de l’USAID pour la résilience (IGR) projet travaille avec des acteurs locaux pour catalyser des solutions parmi les structures gouvernementales, la société civile et les citoyens. 

L’IGR s’efforce notamment de restaurer la confiance en travaillant avec les délégations spéciales pour garantir la transparence de leur travail., la communauté est consultée, et les besoins et attentes des citoyens sont pris en compte. L’IGR soutient la co-création participative de feuilles de route vers la résilience qui facilitent l’action collective entre le gouvernement local et les communautés. 

L'IGR a également permis de renforcer les compétences des agents de l'état civil et des centres secondaires pour accélérer la délivrance des actes d'état civil en réponse aux besoins et préoccupations des citoyens.. Le projet a soutenu une campagne visant à délivrer des copies gratuites des actes de naissance et des cartes d'identité nationales du Burkina Faso. (INCA) dans 16 communes. 

L'IGR lance également des programmes de radio communautaire en 16 communes pour promouvoir le dialogue entre les dirigeants des OSC et les autorités locales. 

Résultats — Pièces d’identité pour 50,000 personnes

La campagne a permis 7,748 personnes à obtenir des actes de naissance et 42,979 personnes pour obtenir leur INCA. Il est essentiel de voir les services locaux fonctionner efficacement pour restaurer la confiance dans les autorités et jeter les bases de la cohésion sociale.

Mali

Défi — Méfiance entre les communautés et le gouvernement

Le Mali est un État fragile où les conflits et la violence se sont propagés du nord au centre.. Cette insécurité contribue aux tensions et aux relations effilochées au sein des communautés. Il existe à la fois un manque de confiance entre les citoyens et les gouvernements locaux, mais aussi entre les différents groupes de la société.. Cette méfiance est aggravée par la prise de décision descendante en matière de planification, qui a été une source majeure de tensions et de fragilité. 

Approche — Impliquer les citoyens dans le processus de gouvernance

Le USAID Mali Consolidation de la Paix, Stabilisation, et réconciliation (RPS) programme travaillé dans l’optique d’un système de gouvernance pour renforcer la résilience des 43 communes aux conflits et à l’extrémisme violent.

Instaurer la confiance entre les acteurs locaux et renforcer la légitimité de l’État, PSR a travaillé stratégiquement avec les agences de développement régional (ADR), autorités communales, société civile, secteur privé, et les chefs traditionnels pour permettre une participation multi-acteurs, la voix des citoyens et la prise de décision inclusive dans la planification du développement des communes. 

PSR a utilisé le Plan de Développement Social, Economique et Culturel (PDSEC), un outil de politique publique et de planification institutionnalisée du développement local, comme processus de rassemblement pour rassembler les acteurs locaux autour des priorités communautaires et comme point d'entrée pour faciliter le dialogue local et la résolution de problèmes.  

Résultats — Une première historique en matière de participation

Les citoyens ont participé au processus d'élaboration de leurs plans de développement local pour la première fois dans l'histoire du PDSEC.. 

Les résultats du PSR indiquent que lorsque les communautés se rassemblent autour d’intérêts partagés et de priorités communes dans un cadre inclusif,, de manière participative et transparente, la perception qu’ont les citoyens de la fiabilité du gouvernement s’améliore et les relations entre les citoyens et l’État ainsi que la légitimité de l’État sont renforcées, même si des améliorations tangibles dans la prestation de services doivent encore se concrétiser. Le module de formation du Mali PSR sur la décentralisation est désormais utilisé par le Centre de Formation des Collectivités Territoriales, Le Centre national de formation communautaire du Mali.    

Ethiopie 

Défi — Établir la confiance et renforcer la responsabilité des gouvernements locaux

Alors que l’Éthiopie poursuit son chemin vers une démocratie participative et fait face aux conflits et à l’instabilité régionale et politique, renforcer le contrat social, la confiance et la responsabilité entre les citoyens et les gouvernements locaux sont cruciales. 

Approche — Responsabilité sociale pour des, prestations efficaces

En Ethiopie, VNG a soutenu plusieurs itérations de programmes de responsabilité sociale, et s'associe désormais à Creative sur le Activité d’engagement civique de l’USAID en Éthiopie.  

Grâce au programme éthiopien de responsabilité sociale (PAS) 2, VNG a travaillé pour renforcer l'utilisation des outils de responsabilité sociale, approches et mécanismes pour rendre la prestation des services de base plus équitable, efficace, efficace, réactif et responsable. 

Les prestataires de services publics de base ont fourni des services de base améliorés dans le domaine de l'éducation, santé, agriculture, eau, l’assainissement et les routes rurales en réponse aux besoins des communautés. 

Ces améliorations de la prestation de services, identifié grâce à l’engagement des citoyens et des organisations de la société civile, ont été soutenus par des subventions et une assistance technique aux gouvernements locaux pour garantir une meilleure prestation de services de base et les efforts continus de suivi et de responsabilisation des communautés..  

Résultats — De grands progrès en matière d’éducation et d’autres prestations de services

Citoyens, les prestataires de services et les acteurs des collectivités locales se sont développés plus de 250 plans d’action conjoints pour améliorer la prestation de services. 

Dans le seul secteur de l’éducation, ESAP2 a soutenu la construction de 153 salles de classe supplémentaires, la fourniture de plus de 45,000 manuels aux étudiants, le recrutement de 269 enseignants qualifiés supplémentaires et la construction de 67 toilettes dans les établissements scolaires. 

Ces efforts ont amélioré les partenariats entre les communautés et les autorités locales et accru la confiance, les citoyens constatant une plus grande réactivité et de meilleurs services de base. 

Actuellement, ESAP3 est mis en œuvre par 75 OSC, organisé en 26 consortiums, dans 416 Woredas dans toute l'Éthiopie. ESAP3 se concentre sur cinq secteurs favorables aux pauvres, à savoir l'éducation, santé, routes rurales, agriculture, l'eau et l'assainissement et d'autres secteurs identifiés fondamentaux pour la réalisation de ces secteurs primaires, comme l'électricité. 

Quatre leçons et recommandations 

1. Reconnaître le lien entre le renforcement de l’inclusion, gouvernance locale et stabilisation

Nos projets au Mali et au Burkina Faso s'appuient sur des théories du changement qui postulent que le renforcement de la gouvernance locale est crucial pour renforcer la stabilisation et la résilience des communautés face à l'extrémisme violent. 

IGR’L'approche de s se concentre sur le soutien d'un système qui réorganise les relations entre et parmi les acteurs étatiques et non étatiques pour garantir une participation inclusive et une prestation de services réactive.. Il donne également aux citoyens les compétences et les ressources nécessaires pour demander des comptes aux gouvernements et renforce le contrat social entre les gouvernements locaux et les citoyens pour mettre collectivement fin à l'infiltration de groupes extrémistes violents. 

2. Renforcer les capacités en tandem avec la mobilisation sociale et des ressources

S'appuyant sur le travail de gouvernance locale de Creative dans des domaines similaires à faibles ressources, environnements de conflit, dont RPS du Mali, L’IGR donne la priorité à la mise en œuvre de feuilles de route participatives pour la résilience et soutient les responsables communaux dans les stratégies de mobilisation des revenus afin d’équiper les gouvernements locaux pour répondre aux besoins des citoyens. 

Processus participatifs, bien que crucial, peut s’avérer contre-productif pour instaurer la confiance et la légitimité à long terme si les capacités et les ressources financières correspondantes ne sont pas en place pour répondre aux priorités des citoyens. 

3. Équilibrer planification et flexibilité dans des contextes fluides

L'évolution rapide des environnements sécuritaire et politique au Mali et au Burkina Faso ainsi que la dynamique du conflit en Éthiopie ont nécessité une approche qui équilibre les objectifs de gouvernance à long terme avec les objectifs à court terme., résultats visibles et flexibles, mécanismes de réponse adaptatifs basés sur les besoins et les défis émergents. 

Bien que l’analyse initiale de l’IGR ait été utile pour instaurer la confiance et l’adhésion des communautés locales et comprendre leurs besoins,, le contexte fluide nécessite une analyse et des adaptations continues pour rester réactif aux conditions et aux besoins changeants. 

4. Créer et maintenir un support d'autorisation

Initialement, L’IGR a eu du mal à obtenir et à conserver le soutien des autorités locales et des personnalités influentes dont l’engagement et l’adhésion étaient essentiels aux activités. 

En impliquant ces acteurs locaux tout au long des processus de renforcement des capacités et de feuille de route vers la co-création de résilience, IGR a réussi à inculquer un sentiment d’engagement et de responsabilité parmi les dirigeants locaux, motivant leur implication continue et leur leadership dans le travail. 

Assurer la pertinence à la fois nationale et locale, L'IGR a également travaillé à aligner les feuilles de route sur les plans de transition locaux et les plans annuels requis par le gouvernement national.. Cela a conduit les efforts de l’IGR à contribuer directement à rendre la planification stratégique locale plus inclusive., basé sur les données, participatif et axé sur les besoins et les priorités locales, et a permis aux municipalités d'économiser du temps et des ressources. 

Améliorer les services et la sécurité grâce à une bonne gouvernance 

La démocratie et la stabilité à long terme sont plus faciles à atteindre lorsque les gouvernements locaux respectent leurs engagements en matière de fourniture d'aides efficaces., des services inclusifs et adaptés aux citoyens et lorsque les citoyens peuvent participer de manière significative. 

Cela améliore les relations entre l’État et les citoyens et réduit la possibilité pour les organisations extrémistes violentes d’exploiter les clivages locaux.. 

Conclusion du récent événement Democracy Delivers, Barry Reed, Le chef du programme de développement des capacités locales du Vietnam a souligné qu’« il y a un effet d’entraînement à chaque activité que vous entreprenez.. Cela se répercute et a un impact sur d’autres choses.  

Depuis co-création participative de plans communautaires basé sur les besoins des citoyens et les réalités politiques (tout en gérant les attentes et en veillant à ce que les ressources soient alignées), s'appuyer sur les outils et les structures existants et travailler au sein du système pour promouvoir la durabilité, la discussion a renforcé l'interdépendance des efforts de programmation de la gouvernance locale pour produire des résultats tangibles pour les communautés et renforcer la confiance et la légitimité au sein de divers, contextes fluides. 

Nous continuerons d'explorer ces sujets interconnectés à travers notre série d'apprentissage continu.. Une prochaine discussion portera sur les leçons et les bonnes pratiques pour faire progresser la localisation et l'inclusion dans les programmes de gouvernance locale..