L’approche punitive de la justice appliquée depuis longtemps aux jeunes délinquants dans de nombreux pays d’Amérique centrale appelle à une tolérance zéro.. En termes simples, cette approche ne fonctionne pas. Selon les rapports de police et les données du recensement national, Le sauveur, Le Guatemala et le Honduras affichent les taux de meurtres les plus élevés de la région.. Dans 2009, Le Salvador enregistré 75.99 homicides par 100,000 habitants. Au Honduras, le nombre d'homicides enregistrés à 68.9 par 100,000, tandis qu'au Guatemala, le taux enregistré est 48.3 par 100,000. Les taux d’homicides continuent non seulement d’augmenter, mais les personnes reconnues coupables s'enracinent souvent davantage dans des activités illégales alors qu'elles sont dans le système pénal.. En revanche, la justice réparatrice gagne du terrain en tant qu’alternative viable aux mesures dures. Appliqué aux délinquants, la justice réparatrice se concentre plutôt sur le préjudice causé à la victime, leurs familles et la société. De cette façon, la justice réparatrice reconnaît à la fois le besoin de réparation de la victime et celui de l’auteur du crime’s nécessité d’assumer la responsabilité et de comprendre les dommages causés en s’engageant activement dans la réparation du crime. Le programme régional Alianza Joven USAID-SICA mis en œuvre par Creative renforce les cadres juridiques de la justice pour mineurs au niveau régional et au Salvador., Guatemala et Honduras.

À la lumière des vastes défis auxquels sont confrontés les systèmes de justice pour mineurs dans ces trois pays, Orietta Zumbado, un juge qui dirige la composante justice pour mineurs de l’USAID-SICA AJR, a récemment rencontré un expert international en justice juvénile réparatrice, Victor Herrero. Les deux membres de l'équipe ont discuté des mesures de justice alternatives en Amérique centrale. Herrero, qui a appliqué la justice juvénile réparatrice dans plus de dix pays, travaille actuellement avec l'AJR pour renforcer les institutions chargées de la surveillance et du contrôle des sanctions alternatives imposées aux mineurs, afin que ceux-ci impactent plus efficacement les indices de récidive et améliorent la capacité de réinsertion sociale des délinquants.

Comment définit-on la justice juvénile réparatrice?

Par définition, la justice juvénile réparatrice est une nouvelle vision du système judiciaire. Il intègre fortement les droits de l’enfant, responsabilité du mineur dans le cadre d’une procédure régulière et principe d’opportunité, Flexibilité et participation sociale.

La justice réparatrice va au-delà des simples aspects juridiques, et appelle à une approche éthique dans la gestion du système judiciaire. Le crime commis n'est pas tant considéré comme un affront contre l'État mais plutôt comme un affront contre la victime et la société.. La réponse doit être coordonnée entre les institutions chargées de faire du processus de justice pénale pour mineurs un espace d'opportunité pour le jeune délinquant.. L'approche pénale de justice réparatrice garantit que le jeune assume ses responsabilités et accepte de réparer les dommages causés.. Une telle approche de la procédure pénale reflète une orientation pédagogique. Une réponse diversifiée est appliquée et prend en considération la gravité du crime commis et les circonstances du jeune impliqué dans le crime.. En général, tous les codes criminels prévoient des mesures réparatrices, en particulier lorsqu'il s'agit de mineurs et de délinquants juvéniles, car l'incarcération est une réponse de dernier recours - une exception.

Pourquoi une justice juvénile réparatrice est-elle nécessaire en Amérique centrale à cette époque particulière?

Face à la violence, l'État répond souvent en légiférant des mesures répressives. Ce durcissement des lois néglige les causes qui provoquent la violence et la criminalité. Si nous comparons cela à une intervention de santé, ce serait comme si nous essayions de résoudre tous les problèmes de santé en admettant des patients présentant n'importe quel type de maladie ou stade de maladie en soins intensifs. Tout le monde sait que le système s’effondrerait immédiatement et serait inefficace.. Une grande partie de la jeunesse centraméricaine se trouve en marge de la société. Ils sont considérés comme des ennemis plutôt que comme l’avenir de nos sociétés.. Cet état de choses ne peut pas continuer.

La justice juvénile réparatrice peut-elle contribuer à réduire la violence?

L'accent réparateur mis sur des mesures alternatives contribue à diminuer les indices de violence en responsabilisant les jeunes et en permettant à la victime du crime de ressentir un sentiment de justice.. Nous devrions être clairs sur le fait que lorsqu'un jeune entre dans le système criminel, c'est la preuve d'une défaillance d'autres systèmes. Je pense que la vision de la justice réparatrice est une vision morale, responsabilité éthique et sociale.
La justice réparatrice va-t-elle au-delà des juges, police et procureurs?

En justice réparatrice, les victimes sont la clé. Cette approche ne doit pas être confondue avec une justice douce ou avec l'impunité., mais plutôt le contraire. Ce qui est recherché, dans tous les cas, c'est que le jeune contrevenant assume sa responsabilité. Nous devons mettre à la disposition des victimes des services de soutien afin de minimiser les dommages subis à la suite du crime commis contre elles.. Quand les jeunes contrevenants sont amenés devant le processus, ils sont amenés à comprendre leur crime et à assumer la responsabilité de leurs actes devant toutes les parties impliquées. Aider les jeunes à réparer leurs crimes, il est important de structurer de bons services de médiation, et des programmes efficaces. Par exemple, dans cette région, il serait important de renforcer les services communautaires.

Quel(s) pays disposent de modèles idéaux ou efficaces en matière d'adoption de pratiques de justice juvénile réparatrice ??

Dans le contexte centraméricain, il est important d’observer les bonnes pratiques. Un projet de justice juvénile réparatrice mis en œuvre par l'ONG, Terre des Hommes au Nicaragua applique une approche réparatrice aux jeunes en travaillant avec la Cour suprême, bureaux des affaires de la jeunesse et forces de l'ordre. Les institutions chargées d'administrer les mesures alternatives ont perfectionné leurs procédures et coordonné leurs actions avec les institutions chargées d'appliquer les mesures de justice alternatives citées dans le Code de l'enfance et de l'adolescence du pays.. Un système d’information innovant leur permet de gérer les dossiers. Le système génère des alertes aux agents de justice pour mineurs concernant les affaires et leur permet d'accéder, partager et analyser des données en temps réel pour prendre des décisions éclairées et opportunes. Je connais une unité spéciale de police pour la jeunesse qui utilise des mesures de prévention en coordination avec les institutions pénales pour mineurs.. Il faut capitaliser sur ces expériences positives.

Quels sont nos mécanismes pour renforcer les institutions étatiques?

Surtout, du point de vue des ONG ou du développement international, il faut réfléchir à la nécessité d'accompagner les États dans le renforcement de leurs institutions. C’est l’une des plus grandes contributions que l’USAID-SICA-AJR puisse générer dans la région.. Le projet soutient et renforce précisément les institutions directement impliquées dans la mise en œuvre de mesures alternatives au Salvador., Honduras et Guatemala.

La stratégie de l'AJR pour renforcer les systèmes de réadaptation est remarquable. L'un des plus grands problèmes du système se situe à l'intersection de la coordination, surveillance et contrôle. Nous travaillons avec les juges pour enfants appliquant les peines et avec les bureaux chargés du suivi et du contrôle des mesures réparatrices.. Au Salvador, c'est à travers l'Institut National de Protection Intégrée de l'Enfant et de l'Adolescent (ISNA). Au Guatemala, cela se fait par l'intermédiaire du Secrétariat au bien-être social.. Au Honduras, nous travaillons par l'intermédiaire de l'Institut national de la famille et de l'enfance (IHNFA), c'est un premier et important succès. L’aspect intéressant du projet USAID-SICA AJR dirigé par Creative est que le renforcement de ces systèmes se traduit par des mesures alternatives très pratiques et spécifiques.. Le projet soutient la coordination interinstitutionnelle afin d'offrir aux jeunes davantage d'alternatives et un espace d'opportunités..

Comme résultat collatéral, la coordination entre les institutions s'est améliorée, favoriser la confiance entre eux. L’enjeu du projet mais aussi sa plus grande force est sa dimension régionale.. Faciliter le travail de ces pays grâce à des éléments communs garantira que le traitement des crimes aura également un impact positif au niveau régional.. Ceci sans aucun doute, cela signifiera à moyen terme une situation très différente pour la jeunesse d'Amérique centrale.