Les bureaux municipaux d’Al-Bayda, dans le nord-est de la Libye, sont très animés. Presque 100 les citoyens franchissent les portes chaque jour pour parler aux représentants du gouvernement municipal. En ligne, 18,000 les citoyens suivent les mises à jour Facebook de la ville.
Ce flux constant de communication entre les habitants et le gouvernement local est nouveau dans cette ville déchirée par le conflit., et cela porte ses fruits sous la forme d'une confiance accrue des citoyens dans leurs institutions locales.. Presque 73 pourcentage des habitants d'Al-Bayda qui ont interagi directement avec le conseil municipal ont rapporté une expérience positive, selon une enquête d'opinion publique menée par le Groupe Avanti en avril 2016.
« Le Conseil Municipal est plus légitime et plus efficace » que le précédent Conseil Local, a rapporté un enseignant à al-Bayda.
À Al-Bayda et dans cinq autres municipalités libyennes – Gharyan, Sabratha, Sabha, Tobrouk, et Zuwara – des améliorations comme celles-ci dans l’engagement citoyen des maires, conseils et fonctionnaires, ainsi qu'une meilleure prestation de services et une meilleure capacité administrative se traduisent par une gouvernance locale plus forte..
Ce renforcement de la capacité de gouvernance au cours des deux dernières années a été réalisé avec le soutien du projet d'administration et de légitimité du conseil local libyen.. Le projet a été financé par le NOUS. Initiative de partenariat au Moyen-Orient et mis en œuvre par Creative Associates International avec des partenaires locaux, la Libyen Transparency Association et le Libyen Policy Institute..
Les changements sont particulièrement évidents pour les membres des organisations de la société civile, comme Ayoub Karnaf de l'Union de la jeunesse Sabratha, qui comptent sur le gouvernement local pour les aider à mener des activités et à soutenir des politiques qui servent leurs circonscriptions.
Karnaf dit qu'avant le projet, il y avait un niveau basique d'interaction entre le conseil local et la société civile, mais aucune collaboration sérieuse sur les projets..
Mais l'année dernière, il a remarqué un « net changement ».
« La relation entre le conseil municipal et les organisations de la société civile est très forte, avec une coordination constante. Comme preuve, la plupart des activités et programmes mis en œuvre dans la municipalité ont été réalisés grâce à la coopération entre le conseil municipal et les organisations de la société civile," dit-il.
Transformer la culture du leadership
La démocratie est encore nouvelle dans la Libye post-révolutionnaire, où dans 2012 les citoyens ont voté dans le pays’s première élection depuis 1965. Les administrations municipales et les citoyens apprennent à s'adapter à leurs nouveaux rôles..
«Pour les élus municipaux nouvellement élus, comprendre comment établir des relations basées sur la confiance entre les citoyens et le conseil tout en s'adaptant aux différents rôles et responsabilités qui promulguent les principes démocratiques était essentiel au succès du programme », déclare Déborah Kimble, Directeur de Gouvernance et résilience communautaire chez Créatif.
Les autorités locales, en particulier, s'efforcent d'améliorer leur réactivité aux besoins des citoyens., qui est à la fois une priorité locale et un objectif clé du Gouvernement d’entente nationale.
"Nous savons que les municipalités sont l'outil permettant de renforcer la confiance des citoyens dans le gouvernement central et de fournir des services.. La municipalité est notre nation,» dit Baddad Gonoso Masoud, Ministre libyen des collectivités locales, notant que le gouvernement national cherche à soutenir les municipalités et à mettre en place des mécanismes de coordination plus solides entre les niveaux central et local.
Grâce à des séminaires de leadership, les responsables municipaux ont appris de nouvelles approches de gouvernance grâce à la persuasion, consultation et mobilisation, plutôt que par la contrainte.
Des ateliers destinés aux fonctionnaires locaux les ont aidés à maîtriser des sujets tels que la gestion de projet, ressources humaines, budgétisation et lois et réglementations municipales libyennes. Dans les ateliers de droit 59 sur l'administration locale, les élus ont pris connaissance de leurs devoirs en fonction, ainsi que les procédures et fonctions législatives des administrations municipales.
Un thème récurrent tout au long des formations était la transparence et la responsabilité dans les systèmes de gouvernance comme moyen d'instaurer la confiance entre les électeurs et de renforcer la gouvernance démocratique., explique Kimble.
Accélérer la communication
L’un des devoirs clés des élus est de représenter leurs électeurs et d’élaborer des solutions pour répondre à leurs besoins.. Pour les responsables locaux nouvellement nommés dans un pays dépourvu d’histoire d’une société civile dynamique, créer des canaux de communication entre le gouvernement et les citoyens était une nouvelle entreprise, disent les responsables de la mise en œuvre du projet.
Grâce à des formations sur les médias et les communications stratégiques et à des ateliers d’engagement citoyen, le projet d'administration et de légitimité du conseil local libyen a travaillé à améliorer la capacité du gouvernement local à entendre et à répondre aux citoyens’ préoccupations. En instituant des mairies régulières, Par exemple, de nombreuses municipalités ont créé un lieu permettant aux citoyens de dialoguer directement avec les fonctionnaires et de transmettre leurs plaintes..
Maire de Sabratha, Hussein Khalifa Dayab, décrit les nouveaux canaux de communication, comprenant des mairies et une série radio spéciale, comme « les activités les plus efficaces pour impliquer les citoyens ».
«Cette communication avec eux était directe, qui a eu un grand impact sur les citoyens. La communication directe avec les citoyens est ce qui a fait le succès de nos activités," dit-il.
Avec de nouvelles compétences en communication, plus une formation sur la prestation de services et les responsabilités municipales, les responsables locaux étaient prêts à intervenir pour répondre aux doléances exprimées par les électeurs.
Après que les citoyens de Sabratha ont signalé le mauvais état des routes et le manque de services de loisirs, Par exemple, le Conseil municipal s'est associé aux organisations de la société civile pour combler ces lacunes. Ils ont créé un nouveau parc familial et inauguré un programme de pavage de routes pour élargir l'accès aux communautés rurales..
En réponse aux inquiétudes des citoyens concernant les récentes flambées de violence à Sabha, la ville’Le maire a rencontré les anciens locaux pour discuter de leurs préoccupations en matière de sécurité et planifier la création d'un comité mixte pour aider à stabiliser la communauté..
En plus des assemblées publiques et des réunions en personne, le projet d'administration et de légitimité des conseils locaux libyens a aidé les gouvernements municipaux à poursuivre leurs efforts de communication en ligne et sur les ondes.
Chaque ville a créé une page Facebook où elle informe régulièrement les citoyens des actualités de la ville.. Certaines villes, comme Sabratha, ont lancé des émissions de radio hebdomadaires et des portails gouvernementaux en ligne où les citoyens peuvent soumettre des questions.
La ville de Gharyan compte désormais plus de 25,000 Abonnés Facebook et Sabratha, avec plus de 18,000 Abonnés Facebook, moyennes 75 appels des habitants chaque semaine sur son émission de radio. Le conseil d’Al Bayda a même lancé une application pour smartphone appelée « Al-Baydaoui, » qui permet aux citoyens de se tenir informés de l'actualité locale, donner votre avis sur les services de la ville et rester en contact avec la municipalité.
Construire des ponts, bâtir une communauté
À mesure que chaque municipalité améliore ses propres opérations et apprend les meilleures façons de communiquer avec ses électeurs et de les servir., ils établissent également des liens entre eux pour partager ces meilleures pratiques.
Sur une base trimestrielle et avec le soutien du projet, les six maires se sont réunis pour discuter des réussites et des défis de l'administration municipale. Les villes ont également pris leurs propres mesures pour créer des ponts entre les autres municipalités..
En février, Par exemple, al-Bayda a accueilli des responsables de huit autres municipalités pour une discussion sur les défis et solutions de sécurité communs. En mars, Zuwara a organisé une table ronde régionale de sept municipalités pour discuter d'un mécanisme de coordination régionale pour la sécurité et les services de base aux citoyens..
Pendant que des ponts se construisent entre les bureaux du gouvernement, les citoyens et les représentants des gouvernements locaux établissent également des liens significatifs.
Grâce à leur propre financement et avec le soutien de subventions pour la consolidation de la paix et l'action communautaire accordées par le projet., chacune des six municipalités a uni ses efforts avec les organisations de la société civile pour des projets communs d'amélioration communautaire.
« Récemment, nous avons remarqué un net changement de culture entre le conseil municipal et les organisations de la société civile.," dit Muhamad Al Fathali, un leader de l'organisation Star of Sabratha for Development and Progress. « Le travail qu’ils accomplissent ensemble est complémentaire, et ils collaborent et se réunissent fréquemment. Cela a conduit à une amélioration significative de la relation.
À Sabratha, Par exemple, la ville s'est associée à des groupes agricoles et environnementaux pour planter 500 arbres à l'occasion de la Journée nationale de l'arbre. En coopération avec les écoles locales, les villes de Gharyan, Zuwara et al-Bayda ont toutes organisé des célébrations communautaires pour les mères et les enfants’Le jour de mars.
Parmi eux, les communes ont organisé des journées de bénévolat, campagnes de sécurité routière, tournois de football, expositions d'art, festivals culturels et plus encore, tout cela équivalant à une remontée du moral de la communauté, une interaction accrue entre les fonctionnaires municipaux et les citoyens et une augmentation ultérieure de la sensibilisation et de la confiance des citoyens à l'égard du gouvernement local.
Là où il y a cinq ans à peine, il n’existait pas de gouvernement élu, une culture de la démocratie naissante et florissante émerge désormais dans ces six municipalités. Il s’agit d’une transformation que les autorités locales s’engagent à maintenir.
«L'impact du [Administration et légitimité des conseils locaux] Le programme continuera à affecter les municipalités pendant des années car il a contribué au cœur de la gouvernance en Libye.,» déclare le maire de Zuwara, Hafed G.. S. Bensasi.
