Os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) que orientou o desenvolvimento global desde 2000 será em breve substituído pelos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Os ODM eram oito metas com prazo determinado que buscavam, entre outras coisas, para reduzir a pobreza, fome e exclusão e promover a educação, sustentabilidade ambiental e igualdade de género dentro 15 anos.
A reacção aos ODM foi decididamente mista. Os céticos achavam que os amplos objetivos universais eram inatingíveis. No entanto, alguns sucessos foram dramáticos.
O objectivo de reduzir a pobreza para metade foi alcançado cinco anos antes do prazo. A mortalidade infantil caiu significativamente e a matrícula no ensino primário, como direcionado, agora é quase universal: 91 por cento nos países em desenvolvimento.
Embora muitos dos objetivos permaneçam não alcançados, os sucessos demonstram que o foco fornecido pelos ODM reuniu a comunidade internacional para alcançar metas cruciais e melhorar a vida das pessoas.
À medida que a data de expiração dos ODM se aproxima e a comunidade internacional se prepara para adoptar um novo conjunto de objectivos, é o momento certo para examinar o nosso desempenho na promoção da igualdade de género e o que podemos esperar dos ODS em termos de empoderamento das mulheres e das raparigas.
Oportunidades perdidas
ODM3, que tratou da igualdade de género e do empoderamento das mulheres, teve como alvo três áreas principais da vida social das mulheres, desvantagem econômica e política: paridade de género no ensino primário, percentagem de mulheres no emprego assalariado e proporção de assentos ocupados por mulheres nos parlamentos nacionais.
Os resultados foram mistos e desiguais. Dois terços dos países das regiões em desenvolvimento alcançaram com sucesso a paridade de género na educação. No entanto, estes ganhos nem sempre se traduzem em paridade de género noutros aspectos da economia, vida social e política.
Geral, contas de meninas 55 por cento da população fora da escola. O progresso na percentagem de mulheres no emprego remunerado foi limitado, aumentando apenas 6 porcentagem entre 1990 e 2015 à sua posição atual em 41 por cento. Finalmente, enquanto a proporção de mulheres nos parlamentos quase duplicou em todo o mundo nos últimos 20 anos, as mulheres ainda representam apenas um quinto dos parlamentares.
De acordo com alguns críticos, uma lacuna mais importante relacionada com a igualdade de género nos ODM foi o foco restrito em apenas três indicadores. Não foram abordadas outras questões vitais para a igualdade de género, como a violência contra as mulheres, a divisão desigual do trabalho doméstico não remunerado, violações da saúde e dos direitos sexuais e reprodutivos das mulheres e participação desigual na tomada de decisões públicas e privadas.
Outras omissões tiveram a ver com factores estruturais que limitam os direitos e o avanço das mulheres, tais como normas sociais desiguais e discriminação.. Outros ainda dizem respeito à contínua falta de dados sobre mulheres e questões de género que limitam a monitorização e a responsabilização.
Os ODM perderam a oportunidade de alavancar sinergias entre objectivos e de aplicar perspectivas de género que poderiam ter sido reveladoras e produziram resultados acionáveis.
Por exemplo, embora a meta de pobreza tenha sido alcançada, não está claro o que isto significa para as mulheres, uma vez que os dados agregados dos agregados familiares utilizados para calcular o rendimento per capita pressupõem que os recursos são distribuídos equitativamente dentro dos agregados familiares – muitas vezes não é o caso.
Além disso, as mulheres normalmente têm rendimentos mais baixos do que os homens ou não ganham nenhum rendimento, e muitos não participam na tomada de decisões e não têm controlo sobre a utilização do rendimento familiar.
Resumidamente, a vulnerabilidade das mulheres à pobreza é única em alguns aspectos e não é adequadamente captada pelas medidas utilizadas para monitorizar os ODM.
Um plano global para a igualdade
A proposta de estrutura dos ODS que será ratificada nas Nações Unidas em setembro, com 17 objetivos e 169 alvos, é mais abrangente, inclusiva e ambiciosa do que a última ronda.
Por exemplo, as metas para a pobreza e a fome visam chegar a zero em comparação com a intenção dos ODM de reduzir para metade. Meta 10 é exclusivamente dedicado à redução da desigualdade dentro e entre os países. Inclui subobjetivos para eliminar a discriminação, reduzir as desigualdades de resultados e promover, inclusão económica e política.
Desta vez, o quadro aborda muitas das deficiências dos ODM no que diz respeito à igualdade de género e ao empoderamento das mulheres.
ODS 5, com foco na igualdade de gênero e no empoderamento de todas as mulheres e meninas, é mais abrangente que o ODM 3.
De acordo com os quadros internacionalmente acordados para as mulheres e os direitos humanos, compromete-se a acabar com todas as formas de discriminação contra mulheres e raparigas e promove legislação “aplicável” para promover a igualdade de género e o empoderamento das mulheres. Visa acabar com todas as formas de violência contra as mulheres nas esferas públicas e privadas e erradicar práticas prejudiciais, como os casamentos precoces e forçados..
Promove também a igualdade de acesso das mulheres aos recursos económicos e à propriedade de bens, acesso universal à saúde sexual e reprodutiva, e o uso da Tecnologia da Informação e Comunicação para o empoderamento das mulheres.
Desta vez, gênero é abordado por todo o quadro dos ODS, “integrando-o” assim e reconhecendo as suas ligações a diversos aspectos do desenvolvimento sustentável.
Por isso, Meta 8 sobre o crescimento económico inclui emprego e trabalho digno para mulheres e homens. Também visa salário igual para trabalho igual, um problema persistente para as mulheres em praticamente todos os lugares, e um que foi esquecido nos ODM.
Os papéis das mulheres também são explicitamente abordados nas metas relativas ao meio ambiente, segurança alimentar, água e saneamento, e mudanças climáticas.
Um plano revisto para a acção global em matéria de igualdade de género estará em breve em vigor. Representa o consenso determinado de um amplo espectro da comunidade internacional comprometida com a igualdade e o progresso para as mulheres em todos os lugares.
Sucesso para alcançar os ODS, claro, depende de uma boa implementação e financiamento, que apelam à cooperação internacional e à responsabilização no cumprimento das metas.
A obtenção de resultados dependerá também do nosso compromisso e diligência contínuos no trabalho em prol do empoderamento das mulheres e das raparigas..