Santa Cruz del Quiché, GuatemalaEm agosto, Santa Cruz del Quiché, Guatemala sofreu um corte de energia que durou uma semana. A companhia elétrica entrou em conflito com uma área vizinha e cortou a energia, que cortou o serviço a nove setores e 500 casas em Santa Cruz.
Depois de dias sem conseguir acender as luzes, carregar telefones ou usar eletrodomésticos, moradores bloquearam a estrada principal por dois dias para pressionar a companhia elétrica a tomar uma resolução.
Esta é uma narrativa comum na Guatemala. Disputas de fronteira terrestre. Conflito sobre o uso de recursos naturais. Desentendimentos sobre governança local. Alta incidência de violência contra mulheres e meninas. Há uma linha pontilhada que liga todas estas questões ao conflito interno de 36 anos da Guatemala, e as cicatrizes ainda estão frescas.
Conflito social não resolvido
O 1996 Acordos de Paz marcou o fim da longa guerra civil da Guatemala, mas o conflito social continuou durante os últimos 26 anos.
“Esses conflitos podem afetar tanto indivíduos quanto grupos coletivos de pessoas, causar perdas econômicas devido a bloqueios de estradas, resultar em violência, lesões, e até a morte,”diz Norman Martinez, Especialista em Fortalecimento Institucional para o Projeto de Construção da Paz, conhecido como Tecendo a Paz em espanhol.
Tecendo a Paz, é um projeto de construção da paz com duração de 6,5 anos, financiado pelo NÓS. Agência para o Desenvolvimento Internacional (USAID) reduzir o conflito social e a violência e fortalecer a coesão social nas Terras Altas Ocidentais da Guatemala. O projeto trabalha com o Governo da Guatemala para aumentar a sua capacidade de enfrentar conflitos sociais, especificamente através de uma melhor coordenação e comunicação. É implementado pela Creative Associates International com PartnersGlobal e ProPaz.
“O conflito é inerente às relações interpessoais e, portanto, presente em todas as sociedades e comunidades,” explica Luz Lainfiesta, Vice-Chefe do Partido do Tecendo a Paz. “A chave é ter um quadro institucional forte, com a capacidade, ferramentas e sistemas para a prevenção, resolução pacífica e transformação de conflitos em oportunidades de desenvolvimento.”
Fortalecimento das instituições, capacitação
A liderança governamental e as respostas institucionais são fundamentais para resolver conflitos e construir comunidades mais pacíficas e seguras. Formado em 2020, a Comissão Presidencial para a Paz e os Direitos Humanos (Comissão de Paz e Direitos Humanos, COPADEH), é a instituição do governo responsável pela prevenção e mitigação de conflitos a nível nacional e departamental. O funcionamento eficaz do COPADEH levou tempo, uma vez que consolidou as instituições anteriores que vinham trabalhando em alguns destes conflitos durante anos e introduziu novos funcionários e um mandato diferente.
Necessita de capacitação dentro da comissão recentemente formada, COPADEH buscou apoio de Tecendo a Paz treinar seu pessoal recém-contratado e aumentar sua capacidade de resposta a conflitos locais.
Em setembro 2021, Tecendo a Paz e COPADEH assinaram acordo para fortalecer a comissão. Uma parte do acordo consistia em fortalecer a capacidade do pessoal executivo e técnico do COPADEH para dialogar, negociações, e gestão de conflitos, com foco em soluções pacíficas e sustentáveis. O COPADEH demonstrou seu compromisso com o treinamento ao cobrir quase 40 por cento dos custos, ao solicitar suporte técnico de Tecendo a Paz.
“Quando temos funcionários bem treinados que entendem suas responsabilidades, a instituição é mais forte e mais capaz,”diz Eddy Cano, Diretor Adjunto do COPADEH e parceiro comprometido que acompanhou Tecendo a Pazprocesso de treinamento em cada etapa do caminho. “A formação ajudou a clarificar as responsabilidades dos delegados e a alinhar-nos, melhorando a funcionalidade do COPADEH e permitindo-nos focar nas tarefas que temos em mãos.”
Ligando a eletricidade
Miguel De León, o delegado regional do departamento de Quiché, foi um dos 66 Representantes do COPADEH que participaram e se formaram no curso de mitigação de conflitos e já constataram seus benefícios.
A formação “deu-me ferramentas para analisar conflitos e identificar novos intervenientes-chave e para dar à abordagem um novo foco para resolver o conflito,”Diz De Leon.
De Leon e os outros representantes do COPADEH usaram a sua formação para transformar conflitos pacificamente, incluindo o conflito de queda de energia em Santa Cruz.
“Para mitigar o conflito em Santa Cruz, Usei três ferramentas que aprendi no treinamento com Tecendo a Paz,” shares De Leon. "Primeiro, uma ferramenta de análise que ajuda a compilar informações importantes sobre o conflito, como os principais intervenientes e o seu papel no conflito, a história e as ações tomadas, e a realidade atual do conflito. Depois desenvolvi o caminho para abordar o conflito e realizei mesas redondas.”
De Leão, junto com o Governador de Quiche e representantes do Ministério de Energia e Minas, Município de Santa Cruz, e Organizações da Sociedade Civil participaram das mesas redondas com a elétrica, conseguiram chegar a um acordo, e a energia foi ligada novamente.
O conflito em Santa Cruz durou relativamente pouco tempo e em alguns aspectos foi um conflito mais simples do que outros que o COPADEH mitigou desde o treinamento com Tecendo a Paz começou. Do 32 conflitos que o COPADEH resolve desde outubro 2021, muitos eram de longa data, complexo, e situações tensas, que exigiu a intervenção de múltiplos atores, novas estratégias, e diversas perspectivas.
Ligando instituições nacionais e locais
A sustentabilidade e a apropriação local são fundamentais para construir a paz e superar as cicatrizes de anos de conflito. Tecendo a Paz trabalha com homólogos do governo para aumentar a sua capacidade e melhorar a coordenação entre, departamental, e níveis municipais para responder às prioridades da comunidade.
Cano percebeu que a melhoria é evidente também para instituições externas e organizações da sociedade civil.
“Vimos um aumento no número de casos que estamos abordando, e não é porque há mais conflitos, em vez disso, é porque mais pessoas estão vindo ao COPADEH em busca de ajuda para resolver conflitos,” diz Cano.
Muitos conflitos de longa data nas Terras Altas Ocidentais estão enraizados na presença limitada do governo nas comunidades rurais. Tecendo a Paz e o COPADEH estão trabalhando para mudar isso,
vinculando seus delegados regionais à Comissão Departamental de Segurança e Gestão de Conflitos, CODESAC é a sigla em espanhol.
O CODESAC é liderado pelo governador departamental e responsável por gerar diálogo e coordenação entre instituições públicas como o COPADEH, organizações da sociedade civil, e o setor privado, para implementar estratégias, planos e programas para enfrentar conflitos sociais e prevenir a escalada da violência.
“Dentro do plano nacional do Governo da Guatemala, a prioridade é proteger a vida dos guatemaltecos e viver em paz,” diz Otto Ervin Macz, ex-governador de Quiche e ex-diretor do CODESAC.
“Graças a Tecendo a Paz e com o apoio da USAID, foi possível ao CODESAC capacitar e fortalecer os processos de diálogo. O efeito desses treinamentos foi demonstrado através dos conflitos de alto impacto que conseguimos resolver e que culminaram em paz e tranquilidade, para tantos que vivem neste belo departamento.”
Tecendo a Paz está ajudando instituições nacionais como COPADEH, instituições departamentais como CODESAC, e indivíduos como De Leon para resolver conflitos e unir comunidades para que possam se unir, encontrar um terreno comum, e transformar a Guatemala, um conflito de cada vez.
