Qu’est-ce qui constitue une faute électorale, autrement connu sous le nom de « trucage » d’une élection?
Il comprend un large éventail d'activités illégales, des pratiques illicites, voire violentes, conçues pour influencer le résultat d’une élection afin de « substituer l’intérêt personnel ou partisan à l’intérêt public »," selon Sarah Bouleau, Professeur au King's College de Londres. De telles tentatives visant à influencer le résultat d’une élection peuvent être des cas systémiques ou isolés., et les auteurs perfectionnent constamment leurs techniques.
Même si l’éventail de tactiques employées pour saper les processus électoraux démocratiques reste le même partout dans le monde, le recours à la violence semble être plus courant en Afrique et au Moyen-Orient, considérant que la manipulation des ressources semble être plus courante dans les démocraties les plus développées d'Europe occidentale et des Amériques.
Une chose est sûre, faute électorale doit être abordé en temps opportun pour empêcher sa propagation dans tout le système de gouvernance.
Changer de tactique nécessite une approche holistique
Ce qui a fonctionné pour les auteurs de malversations électorales lors d’une élection pourrait ne pas fonctionner lors d’une autre.. Ils emploient une grande variété de tactiques pour contourner les nouvelles lois, réglementations et pratiques conçues pour mettre fin à la fraude.
Mauvaises pratiques électorales : une préoccupation très grave lors d’une campagne électorale, opérations du jour du vote, décompte des votes et tabulation, entre autres périodes du cycle électoral – se répartit en quatre catégories, selon l'indépendant NOUS. Commission d'assistance électorale. Il s’agit notamment des échecs ou des refus d’agir dans un large éventail de domaines allant de la manipulation de l’inscription des électeurs au refus de prendre en compte les demandes de règlement des litiges électoraux.; actes de tromperie allant du « remplissage » des listes électorales à la falsification des résultats; actes de coercition, y compris violence et intimidation; et actes de destruction allant de la capture des bureaux de vote au vol et à la destruction des bulletins de vote.
Les efforts visant à détecter et prévenir la fraude pourraient s’attaquer à un domaine de faute professionnelle, mais les auteurs changent constamment de tactique. Par exemple, si le bourrage des urnes et la corruption des agents électoraux sont efficacement traités, comme c'est le cas dans de nombreux pays, alors les auteurs pourraient se tourner vers l'achat de votes, financement illégal de campagne ou violence.
Donc, une approche plus holistique est sans doute nécessaire pour enquêter, comprendre et traiter les opportunités et les tactiques de fraude utilisées dans un pays donné.
Déployer des agents d’intégrité électorale
Tandis que les auteurs de fautes professionnelles innovent, le système d’intégrité électorale doit également innover., ce qui constitue une caractéristique essentielle d’un système de surveillance fonctionnel qui inclut des « agents d’intégrité électorale ».
Ces agents comprennent des institutions gouvernementales chargées de l'application des lois., tels que les organismes de gestion des élections, organes d'enquête et organes de poursuite; institutions chargées de l'application des mesures sociales, y compris les partis politiques, organisations de « surveillance », organisations non gouvernementales et médias; et les organisations internationales d’assistance et d’observation électorale qui soutiennent ces agents de l’intégrité électorale.
Avec une compréhension des types de fautes électorales, le profil des auteurs allant des agents du parti au crime organisé en passant par les jeunes privés de leurs droits, et le moment où ils pratiquent leurs pratiques illégales ou illicites, les agents d’intégrité électorale peuvent prioriser et cibler les réponses et interventions appropriées qui cherchent à prévenir les mauvaises pratiques grâce à des efforts tels que l’éducation des parties prenantes et les audits des listes électorales.
Ils peuvent prendre des mesures pour atténuer les mauvaises pratiques grâce à des initiatives telles que le développement ou le renforcement des mécanismes de transparence du financement politique., rationaliser les procédures de plainte et entreprendre une application en temps réel. Ils peuvent également dissuader les mauvaises pratiques grâce à des efforts tels que l’introduction ou le renforcement d’un règlement efficace et rapide des litiges électoraux et de poursuites post-électorales., sanctions et pénalités.
Prévenir, atténuer et dissuader les fautes professionnelles
Passons en revue trois exemples de la façon dont les agents d’intégrité électorale peuvent interagir pour empêcher, atténuer et dissuader les mauvaises pratiques électorales.
D'abord, dans le cas de la prévention de fraudes telles que le bourrage d'urnes, vote multiple ou usurpation d’identité d’électeur pouvant provenir d’un, registre électoral inexact ou falsifié, l’organisme de gestion électorale pourrait prendre des mesures pour garantir l’exactitude de la liste électorale par le biais d’un audit et en rendant la liste ouverte à l’examen public..
Cela permettrait aux partis politiques et à la société civile de mener leurs propres audits et de contester toute inexactitude ou duplication.. Le pouvoir judiciaire jouerait alors un rôle dans le règlement de ces contestations. Même si garantir une liste exacte rend plus difficile la conduite de certains types de fraude, cet effort renforcera également la crédibilité de la liste finale.
Deuxième, pour atténuer les abus en matière de financement de campagne, les régulateurs du financement politique pourraient entreprendre la collecte et l’audit réguliers des rapports financiers de campagne qui sont divulgués au public. Médias, les groupes de la société civile et les partis politiques pourraient alors examiner les rapports et déposer des plaintes officielles auprès de l'organisme approprié.
En même temps, le régulateur du financement politique ou un autre organisme d'enquête pourrait identifier tout abus et soit le traiter administrativement, soit poursuivre les transgressions pénales devant les tribunaux. De telles mesures pourraient identifier et décourager les utilisations illégales ou illicites de l'argent de la campagne par les acteurs politiques pendant la période de campagne..
Troisième, la dissuasion de futurs actes de mauvaise pratique électorale, selon AS: Le réseau de connaissances électorales, nécessite un actif, application impartiale et rapide des lois par des agences d'enquête et des enquêteurs libres de toute ingérence politique et disposant de suffisamment d'indépendance pour lancer et enquêter de manière approfondie sur les allégations de mauvaise pratique électorale ou d'autres activités illégales connexes.
Prendre ces mesures d'une manière robuste qui protège les droits des lanceurs d'alerte, les témoins et l'accusé présentent un processus crédible et efficace qui amènera les auteurs à réfléchir à deux fois avant de se livrer à une fraude électorale ou à d'autres activités illégales.
Enfin, la communauté internationale a un rôle important à jouer, ainsi que des groupes nationaux, dans le suivi du processus électoral tout au long du cycle électoral. Plus important encore, les interventions menées par la communauté internationale pour soutenir les agents chargés de l'intégrité électorale devraient compléter les approches d'assistance technique conventionnelles et faire face efficacement aux types très différents de défis auxquels sont confrontés les processus électoraux dans le monde..
Jeffrey Carlson est directeur de Éducation électorale & Intégrité chez Creative Associates International.