Desarmamento, desmobilizar e reintegrar (DDR) ex-combatentes depois da guerra são tão antigos quanto a própria guerra. A abordagem e a ciência do DDR mudaram dramaticamente desde então, particularmente durante o passado 20 anos.
Eu vi e vivi DDR de perto. Como arquiteto, acadêmico, gerente e diretor de operações de DDR por duas décadas, Estou trabalhando para desenvolver uma nova estrutura para informar um paradigma DDR.
Para entender meus pensamentos sobre um novo paradigma, é importante ver as variações recentes, que divido em três gerações.
A primeira geração foi a “Era da Construção do Estado,” que evoluiu no final da Guerra Fria, quando os Estados Unidos e a antiga União Soviética usaram o DDR para se libertarem como adversários na África Austral e na América Central e ressurgirem como aliados no Médio Oriente.
Próximo, no início dos anos 2000, veio a “Era do Desenvolvimento,” altura em que a comunidade internacional aproveitou a ligação entre segurança e desenvolvimento. Isto foi uma consequência do Relatório Brahmi, que apelava a “um plano para fortalecer a capacidade permanente das Nações Unidas para desenvolver estratégias de construção da paz e implementar programas de apoio a essas estratégias,”entre outras atividades.
Respondendo ao crescente conflito intra-estatal, A DDR abordou a expansão do número de casos e áreas de conteúdo num arco que abrange África, os Balcãs e a Ásia. A mudança de combatentes maioritariamente masculinos associados às lutas de libertação nas grandes guerras por procuração de poder para incluir mulheres, garotas, crianças, pessoas idosas e pessoas com deficiência que foram consideradas parte do número de casos de DDR com base no Relatório Brahimi pretendia abordar o que era percebido como conflitos cada vez mais predatórios.
Originalmente uma ferramenta pós-conflito, O DDR é agora considerado durante conflitos activos para pessoas associadas ao terrorismo. Esta é a terceira geração, que chamo de “Reintegração Política e Combate ao Extremismo Violento (CVE).”
Em 2016, o Aliança para a Construção da Paz me pediu para enviar um capítulo para A Ecologia do Extremismo Violento, um esforço que se tornou possível graças ao generoso apoio da Instituto Toda Paz. Juntamente com Gabrielle Belli, publicamos o capítulo chamado “CVE, DDR, Capital Social e as Mulheres, Paz & Agenda de Segurança.”
Publicado em setembro 2018, o capítulo postula que existe uma artificialidade, distinção legal entre grupos armados não estatais sancionados como “organizações terroristas designadas” e aqueles não sancionados. O artigo expõe um caso observando que se os padrões de recrutamento empregados por esses grupos, os papéis que mulheres e meninas desempenham enquanto associadas aos grupos, os meios pelos quais eles ‘se desligam’, e o estigma e o trauma sofridos pelos reintegrados e pelas comunidades de regresso permanecem fundamentalmente os mesmos, então a comunidade e os reintegrados não fazem qualquer diferença discernível entre uma organização terrorista designada sancionada ou grupos armados não estatais não sancionados. Através desta perspectiva, a distinção legal que proíbe o apoio é arbitrária.
Segue-se a lógica de que as mulheres e raparigas afectadas pela associação com estes grupos precisam de apoio de reabilitação e reintegração.; lógica reforçada através de várias resoluções e mandatos do Conselho de Segurança da ONU.
Existem proibições legais à prestação de apoio material a organizações terroristas, que são pronunciados quando examinamos o seu impacto nas mulheres que procuram “desengajar” as ONG que procuram apoiar esse processo – o processo de reabilitação e/ou reintegração frequentemente associado ao DDR. No entanto, vários instrumentos jurídicos, melhores práticas e ONU. Resoluções do Conselho de Segurança predispostas a apoiar aspectos contrários aos EUA. lei de apoio material que proíbe tal apoio.
Recentemente, defensores da política, programadores e profissionais começaram a resolver este enigma sendo o DDR um meio preferido de fornecer apoio e Criativo assumindo um papel de liderança.
A dinâmica DDR de terceira geração surgiu na Somália por volta 2012, seguido pelos EUA. interesse do governo em 2015 na África Ocidental.
A Creative tem apoiado os EUA. esforços do governo em DDR-CVE dentro e ao redor da Bacia do Lago Chade. A Creative está avançando em sua agenda de pesquisa com base em A Ecologia do Extremismo Violento integrando estudos de caso comparativos de grupos armados não estatais não sancionados e atuais organizações terroristas designadas.
No verão de 2018, Maior envolvimento criativo no DDR e no espaço de reforma do sector de segurança para promover os EUA. agenda de estabilização, que é descrito na Revisão da Assistência à Estabilização.
Desde que entrei na Creative, avançamos no nosso trabalho em DDR em contextos da África Ocidental, embarcou em uma plataforma de treinamento aprimorando competências corporativas.
Juntamente com meus talentosos colegas da Creative, bem como com os EUA. clientes e partes interessadas, estamos ansiosos para explorar o pensamento emergente sobre DDR.
Dean Piedmont é consultor em DD&R na Creative Associates International.