O que constitui má prática eleitoral, também conhecido como “fraudar” uma eleição?
Inclui uma ampla gama de atividades ilegais, práticas ilícitas e até violentas destinadas a influenciar o resultado de uma eleição para “substituir o interesse público pelo benefício pessoal ou partidário,”de acordo com Sara Bétula, Professor do King’s College de Londres. Tais tentativas de influenciar o resultado de uma eleição podem ser casos sistêmicos ou isolados, e os perpetradores estão constantemente refinando suas técnicas.
Embora a gama de tácticas utilizadas para minar os processos eleitorais democráticos permaneça consistente em todo o mundo, o uso da violência parece ser mais comum em África e no Médio Oriente, Considerando que a manipulação de recursos parece ser mais comum nas democracias mais desenvolvidas da Europa Ocidental e das Américas.
Uma coisa é certa, negligência eleitoral deve ser abordado em tempo hábil para evitar a sua propagação por todo o sistema de governação.
A mudança de táticas requer uma abordagem holística
O que funcionou para os autores de más práticas eleitorais numa eleição pode não funcionar noutra. Eles empregam uma ampla variedade de táticas para superar novas leis, regulamentos e práticas destinadas a impedir a fraude.
Imperícia eleitoral – uma preocupação muito séria durante uma campanha eleitoral, operações do dia da votação, contagem e tabulação de votos, entre outros períodos do ciclo eleitoral - divide-se em quatro categorias, de acordo com o independente NÓS. Comissão de Assistência Eleitoral. Estas incluem falhas ou recusas em agir numa vasta gama de áreas, desde a manipulação do registo eleitoral até à recusa em considerar reclamações de resolução de litígios eleitorais.; atos de fraude, desde “preenchimento” de cadernos eleitorais até falsificação de resultados; atos de coerção, incluindo violência e intimidação; e atos de destruição, desde a captura de assembleias de voto até ao roubo e destruição de votos.
Os esforços para detectar e prevenir a fraude podem abordar uma área de negligência, mas os perpetradores estão constantemente mudando de tática. Por exemplo, se o preenchimento de votos e o suborno dos funcionários eleitorais estiverem sendo efetivamente resolvidos, como acontece em muitos países, então os perpetradores podem mudar para a compra de votos, financiamento de campanha ilegal ou violência.
Portanto, uma abordagem mais holística é indiscutivelmente necessária para investigar, compreender e abordar as oportunidades e táticas de fraude empregadas em um determinado país.
Implantação de agentes de integridade eleitoral
Embora os perpetradores de más práticas inovem, o sistema de integridade eleitoral também deve, o que é uma característica crítica de um sistema de supervisão funcional que inclua “agentes de integridade eleitoral”.
Esses agentes incluem instituições governamentais de fiscalização, como órgãos de gestão eleitoral, órgãos de investigação e órgãos do Ministério Público; instituições de aplicação social, incluindo partidos políticos, organizações “vigilantes”, organizações não governamentais e meios de comunicação; e organizações internacionais de assistência e observação eleitoral que apoiam estes agentes de integridade eleitoral.
Com uma compreensão dos tipos de negligência eleitoral, o perfil dos perpetradores, desde representantes de partidos, crime organizado e jovens desfavorecidos, e o momento de suas práticas ilegais ou ilícitas, os agentes de integridade eleitoral podem priorizar e direcionar respostas e intervenções apropriadas que procurem prevenir práticas ilícitas através de esforços como a educação das partes interessadas e auditorias das listas de eleitores.
Podem tomar medidas para mitigar a má prática através de iniciativas como o desenvolvimento ou o reforço de mecanismos de transparência financeira política., simplificar os procedimentos de reclamação e realizar a aplicação em tempo real. Podem também impedir práticas ilícitas através de esforços como a introdução ou o reforço da resolução eficaz e atempada de litígios eleitorais e de ações penais pós-eleitorais., sanções e penalidades.
Prevenindo, mitigar e dissuadir a má prática
Vamos rever três exemplos de como os agentes de integridade eleitoral podem interagir para prevenir, mitigar e impedir a má prática eleitoral.
Primeiro, no caso de prevenção de fraudes, como preenchimento de votos, votação múltipla ou representação de eleitor que pode resultar de uma votação incompleta, registro eleitoral impreciso ou falsificado, o órgão de gestão eleitoral pode tomar medidas para garantir a exatidão da lista de eleitores através de uma auditoria e tornar a lista aberta ao escrutínio público.
Isto permitiria que os partidos políticos e a sociedade civil conduzissem as suas próprias auditorias e contestassem quaisquer imprecisões ou duplicações.. O judiciário desempenharia então um papel na decisão desses desafios. Embora garantir uma lista precisa torne mais difícil a realização de certos tipos de fraude, este esforço também aumentará a credibilidade da lista final.
Segundo, para mitigar abusos de financiamento de campanha, os reguladores das finanças políticas podem realizar a recolha e auditoria regulares dos relatórios financeiros das campanhas que são divulgados ao público. meios de comunicação, grupos da sociedade civil e partidos políticos poderiam então analisar os relatórios e apresentar queixas oficiais ao órgão apropriado.
Ao mesmo tempo, o regulador das finanças políticas ou outro órgão de investigação poderia identificar quaisquer abusos e tratá-los administrativamente ou processar transgressões criminais através dos tribunais. Tais medidas poderiam identificar e desencorajar a utilização ilegal ou ilícita de dinheiro de campanha por parte de intervenientes políticos durante o período de campanha..
Terceiro, a dissuasão de futuros atos de negligência eleitoral, de acordo com ÁS: A Rede de Conhecimento Eleitoral, requer ativo, aplicação imparcial e oportuna das leis por agências de investigação e investigadores, livres de interferência política e com independência suficiente para iniciar e investigar minuciosamente alegações de negligência eleitoral ou outras atividades ilegais relacionadas.
Tomar estas medidas de uma forma robusta que proteja os direitos dos denunciantes, testemunhas e o acusado apresenta um processo credível e eficaz que fará com que os perpetradores pensem duas vezes antes de se envolverem em fraude eleitoral ou outras atividades ilegais.
Finalmente, há um papel significativo a ser desempenhado pela comunidade internacional, bem como grupos domésticos, na monitorização do processo eleitoral ao longo do ciclo eleitoral. Mais importante ainda, as intervenções internacionais lideradas pela comunidade para apoiar os agentes de integridade eleitoral devem aumentar as abordagens convencionais de assistência técnica e enfrentar eficazmente os diferentes tipos de desafios enfrentados pelos processos eleitorais em todo o mundo..
Jeffrey Carlson é Diretor de Educação Eleitoral & Integridade na Creative Associates Internacional.